2024年12月31日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省能源局、國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)《四川省2025年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案》（川發(fā)改能源〔2024〕667號(hào)）。
一、基本情況
為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的系列重要指示精神，深入推進(jìn)能源革命，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策部署和省委、省政府關(guān)于深化電力市場(chǎng)建設(shè)的要求，《四川省2025年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案》立足四川電力資源稟賦，以促進(jìn)多種電源充分競(jìng)爭(zhēng)、做好現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接為目標(biāo)，優(yōu)化完善適應(yīng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的電力市場(chǎng)機(jī)制，確保電力安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)，促進(jìn)綠色電力生產(chǎn)消費(fèi)和清潔能源高效利用。
2025年方案由七個(gè)章節(jié)組成，包括市場(chǎng)成員基本條件、電力批發(fā)交易、電力零售交易、價(jià)格及結(jié)算機(jī)制、市場(chǎng)成員要求、市場(chǎng)銜接事項(xiàng)、組織實(shí)施監(jiān)管。較2024年方案，在章節(jié)設(shè)置上主要有以下變化：
一是簡(jiǎn)化市場(chǎng)成員基本條件；
二是分成電力批發(fā)交易、電力零售交易兩個(gè)章節(jié)分別闡述各交易類型的參與范圍、交易電量、交易組織方式等；
三是價(jià)格及結(jié)算機(jī)制單獨(dú)成章，主要包括價(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)限價(jià)、政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制、代理購(gòu)電價(jià)格機(jī)制、電費(fèi)結(jié)算機(jī)制等；
四是簡(jiǎn)化市場(chǎng)成員要求，有關(guān)零售市場(chǎng)要求將在另行制定的零售市場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則中明確。
二、重點(diǎn)內(nèi)容主要變化
較2024年方案，2025年方案在重點(diǎn)內(nèi)容上主要實(shí)現(xiàn)“水火風(fēng)光同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、分時(shí)簽約銜接現(xiàn)貨、零售市場(chǎng)防控風(fēng)險(xiǎn)”，并相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)交易類型。主要體現(xiàn)為以下“四方面7要點(diǎn)”。
（一）關(guān)于市場(chǎng)成員范圍
要點(diǎn)1：發(fā)電側(cè)推動(dòng)水火風(fēng)光同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)
改變?nèi)济夯痣妴芜吀?jìng)價(jià)、納入非水電量按固定比例向用戶配置模式，推動(dòng)燃煤火電與水電、風(fēng)電、光伏同臺(tái)與用戶自主交易：
關(guān)于市場(chǎng)限價(jià)區(qū)間。水火風(fēng)光同臺(tái)后，除綠電交易外，電能量?jī)r(jià)格上限與2024年水電上限保持一致，下限調(diào)整為0，放寬限價(jià)范圍，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)?！ ?br /> 關(guān)于政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制。對(duì)燃煤火電中長(zhǎng)期合同覆蓋的上網(wǎng)電量實(shí)行政府授權(quán)合約。燃煤火電的政府授權(quán)合約電價(jià)由省級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合一次能源成本波動(dòng)、容量電價(jià)確定。
各燃煤火電機(jī)組當(dāng)月電能量?jī)r(jià)格=各燃煤火電機(jī)組當(dāng)月中長(zhǎng)期交易合同均價(jià)+燃煤火電的政府授權(quán)合約電價(jià)-MAX（年度集中交易當(dāng)月電能量均價(jià)，當(dāng)月月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)，各燃煤火電機(jī)組當(dāng)月中長(zhǎng)期交易合同均價(jià)）
實(shí)行政府授權(quán)合約后，燃煤火電機(jī)組電能量?jī)r(jià)格高于其當(dāng)月中長(zhǎng)期交易合同均價(jià)的部分，按月向工商業(yè)用戶分?jǐn)偂?br /> 要點(diǎn)2：用電側(cè)調(diào)整地方電網(wǎng)參與市場(chǎng)銜接事項(xiàng)
關(guān)于地方電網(wǎng)用戶參與市場(chǎng)交易。省內(nèi)工商業(yè)電力用戶原則上直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電，暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的工商業(yè)電力用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。2023年起，我省啟動(dòng)地方電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)工商業(yè)用戶參與交易試點(diǎn)，過渡階段保留了地方電網(wǎng)整體打包購(gòu)電模式。考慮公平性、一致性原則，取消地方電網(wǎng)整體打包購(gòu)電模式，未選擇直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的，其下主網(wǎng)電量（不含居民農(nóng)業(yè)等保障類用戶電量）納入國(guó)網(wǎng)四川電力代理購(gòu)電范疇。
關(guān)于地方電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電交易。地方電網(wǎng)自主預(yù)測(cè)其代購(gòu)電量，納入國(guó)網(wǎng)四川電力一并代購(gòu)，探索地方電網(wǎng)代理購(gòu)電偏差分?jǐn)倷C(jī)制，現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)要不斷提升代理購(gòu)電用戶用電規(guī)模預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，按月在四川電力交易平臺(tái)披露代理購(gòu)電預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。
要點(diǎn)3：鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)交易
增加新型儲(chǔ)能（含獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站、用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目）、虛擬電廠、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施作為市場(chǎng)成員參與交易的基本條件，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)交易，助力四川新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
（二）關(guān)于市場(chǎng)交易類型
要點(diǎn)4：探索推進(jìn)分時(shí)段帶曲線簽約
為做好中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易的銜接，2025年起中長(zhǎng)期交易實(shí)施分時(shí)段簽約、按工作日連續(xù)開市，現(xiàn)貨市場(chǎng)未啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行時(shí)暫不開展偏差分時(shí)結(jié)算。批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)分別如下?！ ?br /> 批發(fā)市場(chǎng)：發(fā)用雙方結(jié)合負(fù)荷特性分月約定分時(shí)段（指四川省分時(shí)電價(jià)政策明確的早高峰、晚高峰、平段、低谷時(shí)段）交易電量和電價(jià)，取消“全年一口價(jià)”簽約方式。雙邊交易時(shí)，分時(shí)段組織交易；集中交易時(shí)，按全天均分典型曲線組織。優(yōu)先計(jì)劃合同、留存電量、保障性小水電按全天均分典型曲線形成分時(shí)段電量。
年度交易：
分月組織，交易標(biāo)的為分月分時(shí)段電量
月度交易：
在上月最后一周組織，交易標(biāo)的為全月分時(shí)段電量
月內(nèi)交易：
原則上從上月倒數(shù)第2天至當(dāng)月倒數(shù)第3天按工作日連續(xù)開市（若當(dāng)月倒數(shù)第3天為節(jié)假日仍正常開市），以交易日為D日，交易標(biāo)的為D+2日至月底的分時(shí)段電量
零售市場(chǎng)：暫不開展分時(shí)段簽約，仍在平段基礎(chǔ)上執(zhí)行峰谷浮動(dòng)，取消“全年一口價(jià)”簽約方式?！ ?br /> 2025年現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行的相關(guān)細(xì)則、方案由政府主管部門另行制定。
要點(diǎn)5：交易類型“兩取消、五調(diào)整、兩保留、三另定”
為滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化電力需求，促進(jìn)清潔能源高效利用，方案對(duì)省內(nèi)電力市場(chǎng)交易類型進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，主要包括：取消燃煤火電關(guān)停、月前發(fā)電側(cè)預(yù)掛牌交易；調(diào)整常規(guī)直購(gòu)、綠電交易、新型儲(chǔ)能交易、電網(wǎng)代理購(gòu)電交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易；保留棄水電量消納、留存電量?jī)身?xiàng)國(guó)家支持政策不變；另行制定車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、虛擬電廠交易、需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)方案。
1.常規(guī)直購(gòu)不再打捆購(gòu)入非水電量。水火風(fēng)光同臺(tái)后，取消非水電量打捆購(gòu)入方式，用戶可自主與水電、燃煤火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)通過雙邊或集中交易方式購(gòu)入電量，相應(yīng)取消事后上下調(diào)、偏差互保。此種模式下，常規(guī)直購(gòu)用戶市場(chǎng)交易電價(jià)不再含打捆非水電量部分，但用戶側(cè)價(jià)格構(gòu)成有所變化：
用電側(cè)價(jià)格=上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用+系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用+政府性基金及附加等，其中上網(wǎng)電價(jià)含用戶市場(chǎng)交易電價(jià)，以及燃煤火電政府授權(quán)合約電價(jià)、燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、省間外購(gòu)電價(jià)分別與市場(chǎng)價(jià)格（月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)）間的價(jià)差費(fèi)用分?jǐn)?。留存電量、棄水電量消納等對(duì)應(yīng)的電量，其上網(wǎng)電價(jià)為用戶市場(chǎng)交易電價(jià)。
特別提示：
水火風(fēng)光同臺(tái)后的費(fèi)用分?jǐn)偛⒉粫?huì)增加用戶購(gòu)電費(fèi)，只是用戶購(gòu)電費(fèi)組成形式的一種變化：通俗講，由水火配置電量加權(quán)均價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樗妰r(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)傊?。 ?br /> 2.綠電交易調(diào)整市場(chǎng)限價(jià)及省間綠電抵非水模式。按照《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)）相關(guān)要求，省內(nèi)綠色電力交易電能量?jī)r(jià)格不設(shè)限價(jià)。雙邊交易時(shí)，綠證價(jià)格上限為上一結(jié)算周期北京電力交易中心綠證市場(chǎng)成交均價(jià)；集中交易時(shí)，綠證價(jià)格為上一結(jié)算周期北京電力交易中心綠證市場(chǎng)成交均價(jià)?，F(xiàn)階段，綠電交易以雙邊交易為主。此外，因取消非水電量打捆購(gòu)入方式，相應(yīng)取消省間綠電電量?jī)?yōu)先用于抵扣市場(chǎng)化工商業(yè)用戶應(yīng)打捆購(gòu)入的非水電量?！ ?.新型儲(chǔ)能交易相應(yīng)調(diào)整。關(guān)于獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，充電時(shí)，其充電電量應(yīng)參加常規(guī)直購(gòu)交易；放電時(shí)，其放電電量參照省內(nèi)燃煤火電方式參與市場(chǎng)交易。關(guān)于用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，該用戶下網(wǎng)電量應(yīng)參加常規(guī)直購(gòu)交易，若選擇由售電公司代理，則該用戶所有電量均由同一家售電公司代理；其放電電量參照省內(nèi)燃煤火電機(jī)組電能量?jī)r(jià)格形成機(jī)制執(zhí)行；電力用戶與其儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)主體，可約定儲(chǔ)能放電補(bǔ)償費(fèi)用及充放電形成的峰谷浮動(dòng)收益的分成比例?！ ?br /> 4.電網(wǎng)代理購(gòu)電市場(chǎng)化交易相應(yīng)調(diào)整。
關(guān)于電量構(gòu)成。包含保障居民、農(nóng)業(yè)用電后剩余的水電、生物質(zhì)、燃?xì)夂惋L(fēng)光優(yōu)先電量以及新投機(jī)組調(diào)試電量、省間外購(gòu)電量作為電網(wǎng)代理購(gòu)電固定來源，余缺電量由電網(wǎng)企業(yè)通過市場(chǎng)化增減持予以平衡。經(jīng)營(yíng)主體（含發(fā)電企業(yè)、售電公司、批發(fā)用戶）以自身對(duì)應(yīng)可交易規(guī)模為限摘牌（其中，經(jīng)營(yíng)主體減持電量不超過自身常規(guī)直購(gòu)交易合同），出清后形成常規(guī)直購(gòu)交易合同?！ ?br /> 關(guān)于市場(chǎng)化采購(gòu)方式。進(jìn)一步優(yōu)化代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)方式，開展年度、月度、月內(nèi)交易，月度、月內(nèi)與直接交易一起按工作日連續(xù)開市，采用掛牌交易方式，掛量不掛價(jià)，價(jià)格為月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)。代理購(gòu)電購(gòu)入（或售出）的燃?xì)獍l(fā)電、省間外購(gòu)電量，按當(dāng)月月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)執(zhí)行，其實(shí)際購(gòu)電價(jià)格高于（低于）月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)的部分，按月向工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚！ ?br /> 關(guān)于代理購(gòu)電偏差結(jié)算方式。電網(wǎng)代理購(gòu)電來源大于代理購(gòu)電用戶實(shí)際用電需求時(shí)，超出部分減持未成交產(chǎn)生的偏差電量按當(dāng)月月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電產(chǎn)生的其他偏差，按規(guī)定進(jìn)行偏差結(jié)算，偏差費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶承擔(dān)。相應(yīng)取消代理購(gòu)電事后偏差調(diào)整?！ ?br /> 5.合同電量轉(zhuǎn)讓交易相應(yīng)調(diào)整。將2024年帶價(jià)差的同側(cè)電能量交易、僅可原價(jià)轉(zhuǎn)讓的合同轉(zhuǎn)讓，合并統(tǒng)稱為合同電量轉(zhuǎn)讓交易，采用電能量增減持方式。采取雙邊協(xié)商方式開展合同電量轉(zhuǎn)讓時(shí)，可選擇按原價(jià)轉(zhuǎn)讓，或者在批發(fā)市場(chǎng)限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商轉(zhuǎn)讓價(jià)格；采取集中交易方式開展合同電量轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格限價(jià)與批發(fā)市場(chǎng)限價(jià)一致?！ ?.保留棄水電量消納、留存電量?jī)身?xiàng)國(guó)家支持政策不變。關(guān)于棄水電量消納，甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州、自貢市7市（州）符合相關(guān)條件的電力用戶可參與，實(shí)施時(shí)間為5-10月。關(guān)于留存電量，甘孜州、阿壩州、涼山州三州符合相關(guān)條件的用戶可參與。棄水電量消納、留存電量不承擔(dān)燃煤火電政府授權(quán)合約電價(jià)、燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、省間外購(gòu)電價(jià)三者分別與市場(chǎng)價(jià)格間的價(jià)差費(fèi)用分?jǐn)偂！ ?br /> 7.另行制定車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、虛擬電廠交易、需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)方案。
（三）關(guān)于零售市場(chǎng)要求
要點(diǎn)6：完善相關(guān)要求，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)于新增零售側(cè)交易電量上限。零售用戶應(yīng)根據(jù)其可參與的交易類型，按戶號(hào)以真實(shí)用電規(guī)模與售電公司簽約，零售合同分月交易電量原則上應(yīng)大于該用戶上一年分月實(shí)際結(jié)算電量（或用電量）的85%（新投零售用戶應(yīng)大于該用戶合同容量×24小時(shí)×當(dāng)月天數(shù)的85%），且小于零售用戶上一年分月實(shí)際結(jié)算電量（或用電量）×1.2（新投零售用戶及上一年當(dāng)月實(shí)際結(jié)算電量（或用電量）為零的零售用戶，應(yīng)小于該用戶合同容量×24小時(shí)×當(dāng)月天數(shù)）；零售用戶提交市（州）主管部門蓋章材料后，其簽約電量可不受85%和1.2倍的限制。月度交易中，新投零售用戶可根據(jù)實(shí)際用電情況對(duì)年度零售合同分月交易電量進(jìn)行調(diào)整，不受上述85%的限制。
關(guān)于強(qiáng)化售電公司履約保障憑證管理。售電公司參與市場(chǎng)交易前，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向四川電力交易中心提交履約保障憑證，其中，對(duì)于沒有歷史電量參考的售電公司，應(yīng)按其預(yù)測(cè)全年交易電量規(guī)模提交履約保障憑證，繳納標(biāo)準(zhǔn)為0.8分/千瓦時(shí)。售電公司零售合同總量不超過其繳納的履約保障憑證額度按0.8分/千瓦時(shí)，并考慮信用評(píng)級(jí)結(jié)果后測(cè)算的整年售電量上限。售電公司參與市場(chǎng)交易后，應(yīng)根據(jù)履約風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果及時(shí)補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用或履約保障憑證，具體要求另行制定。對(duì)于未及時(shí)足額補(bǔ)繳的，經(jīng)政府主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，按規(guī)定實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置措施。在月度、月內(nèi)交易過程中，若單筆交易將導(dǎo)致售電公司當(dāng)月批發(fā)合同對(duì)應(yīng)電費(fèi)高于零售合同對(duì)應(yīng)電費(fèi)，且電費(fèi)差額大于其履約保障憑證額度的80%，則該筆交易無法申報(bào)?！ ?br /> 此外，售電公司、零售用戶其余有關(guān)要求詳見另行制定的零售市場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則，批發(fā)用戶參照零售用戶執(zhí)行。
（四）關(guān)于市場(chǎng)銜接事項(xiàng)
要點(diǎn)7：落實(shí)國(guó)家要求，促進(jìn)規(guī)范簽約
關(guān)于中長(zhǎng)期合同高比例簽約。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于做好2025年電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2024〕1752號(hào)），繼續(xù)堅(jiān)持年度電力中長(zhǎng)期合同高比例簽約，充分發(fā)揮年度電力中長(zhǎng)期合同的壓艙石、穩(wěn)定器作用，結(jié)合省內(nèi)水電和新能源高占比實(shí)際，適當(dāng)放寬用戶側(cè)年度簽約比例，具體如下。
水電：不得低于近三年分月平均省內(nèi)市場(chǎng)化結(jié)算電量的80%
燃煤火電機(jī)組：不低于年度預(yù)計(jì)發(fā)電量的80%
新能源：暫不限制
售電公司：不低于零售分月簽約電量的70%
批發(fā)用戶：不低于近三年分月平均用電量或上一年分月用電量的70%
未足額簽約部分組織發(fā)用兩側(cè)拍賣交易。
關(guān)于與可再生能源電力消納的銜接。做好與可再生能源電力消納銜接工作，電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)組織責(zé)任，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場(chǎng)交易；鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)通過綠色電力交易，達(dá)到國(guó)家要求的綠色電力消費(fèi)比例?！ ?br /> 關(guān)于高耗能參與市場(chǎng)交易機(jī)制。研究高耗能電力用戶參與市場(chǎng)交易機(jī)制，高耗能電力用戶市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮限制。
一、基本情況
為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的系列重要指示精神，深入推進(jìn)能源革命，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策部署和省委、省政府關(guān)于深化電力市場(chǎng)建設(shè)的要求，《四川省2025年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案》立足四川電力資源稟賦，以促進(jìn)多種電源充分競(jìng)爭(zhēng)、做好現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接為目標(biāo)，優(yōu)化完善適應(yīng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的電力市場(chǎng)機(jī)制，確保電力安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)，促進(jìn)綠色電力生產(chǎn)消費(fèi)和清潔能源高效利用。
2025年方案由七個(gè)章節(jié)組成，包括市場(chǎng)成員基本條件、電力批發(fā)交易、電力零售交易、價(jià)格及結(jié)算機(jī)制、市場(chǎng)成員要求、市場(chǎng)銜接事項(xiàng)、組織實(shí)施監(jiān)管。較2024年方案，在章節(jié)設(shè)置上主要有以下變化：
一是簡(jiǎn)化市場(chǎng)成員基本條件；
二是分成電力批發(fā)交易、電力零售交易兩個(gè)章節(jié)分別闡述各交易類型的參與范圍、交易電量、交易組織方式等；
三是價(jià)格及結(jié)算機(jī)制單獨(dú)成章，主要包括價(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)限價(jià)、政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制、代理購(gòu)電價(jià)格機(jī)制、電費(fèi)結(jié)算機(jī)制等；
四是簡(jiǎn)化市場(chǎng)成員要求，有關(guān)零售市場(chǎng)要求將在另行制定的零售市場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則中明確。
二、重點(diǎn)內(nèi)容主要變化
較2024年方案，2025年方案在重點(diǎn)內(nèi)容上主要實(shí)現(xiàn)“水火風(fēng)光同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、分時(shí)簽約銜接現(xiàn)貨、零售市場(chǎng)防控風(fēng)險(xiǎn)”，并相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)交易類型。主要體現(xiàn)為以下“四方面7要點(diǎn)”。
（一）關(guān)于市場(chǎng)成員范圍
要點(diǎn)1：發(fā)電側(cè)推動(dòng)水火風(fēng)光同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)
改變?nèi)济夯痣妴芜吀?jìng)價(jià)、納入非水電量按固定比例向用戶配置模式，推動(dòng)燃煤火電與水電、風(fēng)電、光伏同臺(tái)與用戶自主交易：
關(guān)于市場(chǎng)限價(jià)區(qū)間。水火風(fēng)光同臺(tái)后，除綠電交易外，電能量?jī)r(jià)格上限與2024年水電上限保持一致，下限調(diào)整為0，放寬限價(jià)范圍，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)?！ ?br /> 關(guān)于政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制。對(duì)燃煤火電中長(zhǎng)期合同覆蓋的上網(wǎng)電量實(shí)行政府授權(quán)合約。燃煤火電的政府授權(quán)合約電價(jià)由省級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合一次能源成本波動(dòng)、容量電價(jià)確定。
各燃煤火電機(jī)組當(dāng)月電能量?jī)r(jià)格=各燃煤火電機(jī)組當(dāng)月中長(zhǎng)期交易合同均價(jià)+燃煤火電的政府授權(quán)合約電價(jià)-MAX（年度集中交易當(dāng)月電能量均價(jià)，當(dāng)月月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)，各燃煤火電機(jī)組當(dāng)月中長(zhǎng)期交易合同均價(jià)）
實(shí)行政府授權(quán)合約后，燃煤火電機(jī)組電能量?jī)r(jià)格高于其當(dāng)月中長(zhǎng)期交易合同均價(jià)的部分，按月向工商業(yè)用戶分?jǐn)偂?br /> 要點(diǎn)2：用電側(cè)調(diào)整地方電網(wǎng)參與市場(chǎng)銜接事項(xiàng)
關(guān)于地方電網(wǎng)用戶參與市場(chǎng)交易。省內(nèi)工商業(yè)電力用戶原則上直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電，暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的工商業(yè)電力用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。2023年起，我省啟動(dòng)地方電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)工商業(yè)用戶參與交易試點(diǎn)，過渡階段保留了地方電網(wǎng)整體打包購(gòu)電模式。考慮公平性、一致性原則，取消地方電網(wǎng)整體打包購(gòu)電模式，未選擇直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的，其下主網(wǎng)電量（不含居民農(nóng)業(yè)等保障類用戶電量）納入國(guó)網(wǎng)四川電力代理購(gòu)電范疇。
關(guān)于地方電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電交易。地方電網(wǎng)自主預(yù)測(cè)其代購(gòu)電量，納入國(guó)網(wǎng)四川電力一并代購(gòu)，探索地方電網(wǎng)代理購(gòu)電偏差分?jǐn)倷C(jī)制，現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)要不斷提升代理購(gòu)電用戶用電規(guī)模預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，按月在四川電力交易平臺(tái)披露代理購(gòu)電預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。
要點(diǎn)3：鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)交易
增加新型儲(chǔ)能（含獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站、用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目）、虛擬電廠、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施作為市場(chǎng)成員參與交易的基本條件，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)交易，助力四川新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
（二）關(guān)于市場(chǎng)交易類型
要點(diǎn)4：探索推進(jìn)分時(shí)段帶曲線簽約
為做好中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易的銜接，2025年起中長(zhǎng)期交易實(shí)施分時(shí)段簽約、按工作日連續(xù)開市，現(xiàn)貨市場(chǎng)未啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行時(shí)暫不開展偏差分時(shí)結(jié)算。批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)分別如下?！ ?br /> 批發(fā)市場(chǎng)：發(fā)用雙方結(jié)合負(fù)荷特性分月約定分時(shí)段（指四川省分時(shí)電價(jià)政策明確的早高峰、晚高峰、平段、低谷時(shí)段）交易電量和電價(jià)，取消“全年一口價(jià)”簽約方式。雙邊交易時(shí)，分時(shí)段組織交易；集中交易時(shí)，按全天均分典型曲線組織。優(yōu)先計(jì)劃合同、留存電量、保障性小水電按全天均分典型曲線形成分時(shí)段電量。
年度交易：
分月組織，交易標(biāo)的為分月分時(shí)段電量
月度交易：
在上月最后一周組織，交易標(biāo)的為全月分時(shí)段電量
月內(nèi)交易：
原則上從上月倒數(shù)第2天至當(dāng)月倒數(shù)第3天按工作日連續(xù)開市（若當(dāng)月倒數(shù)第3天為節(jié)假日仍正常開市），以交易日為D日，交易標(biāo)的為D+2日至月底的分時(shí)段電量
零售市場(chǎng)：暫不開展分時(shí)段簽約，仍在平段基礎(chǔ)上執(zhí)行峰谷浮動(dòng)，取消“全年一口價(jià)”簽約方式?！ ?br /> 2025年現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行的相關(guān)細(xì)則、方案由政府主管部門另行制定。
要點(diǎn)5：交易類型“兩取消、五調(diào)整、兩保留、三另定”
為滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化電力需求，促進(jìn)清潔能源高效利用，方案對(duì)省內(nèi)電力市場(chǎng)交易類型進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，主要包括：取消燃煤火電關(guān)停、月前發(fā)電側(cè)預(yù)掛牌交易；調(diào)整常規(guī)直購(gòu)、綠電交易、新型儲(chǔ)能交易、電網(wǎng)代理購(gòu)電交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易；保留棄水電量消納、留存電量?jī)身?xiàng)國(guó)家支持政策不變；另行制定車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、虛擬電廠交易、需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)方案。
1.常規(guī)直購(gòu)不再打捆購(gòu)入非水電量。水火風(fēng)光同臺(tái)后，取消非水電量打捆購(gòu)入方式，用戶可自主與水電、燃煤火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)通過雙邊或集中交易方式購(gòu)入電量，相應(yīng)取消事后上下調(diào)、偏差互保。此種模式下，常規(guī)直購(gòu)用戶市場(chǎng)交易電價(jià)不再含打捆非水電量部分，但用戶側(cè)價(jià)格構(gòu)成有所變化：
用電側(cè)價(jià)格=上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用+系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用+政府性基金及附加等，其中上網(wǎng)電價(jià)含用戶市場(chǎng)交易電價(jià)，以及燃煤火電政府授權(quán)合約電價(jià)、燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、省間外購(gòu)電價(jià)分別與市場(chǎng)價(jià)格（月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)）間的價(jià)差費(fèi)用分?jǐn)?。留存電量、棄水電量消納等對(duì)應(yīng)的電量，其上網(wǎng)電價(jià)為用戶市場(chǎng)交易電價(jià)。
特別提示：
水火風(fēng)光同臺(tái)后的費(fèi)用分?jǐn)偛⒉粫?huì)增加用戶購(gòu)電費(fèi)，只是用戶購(gòu)電費(fèi)組成形式的一種變化：通俗講，由水火配置電量加權(quán)均價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樗妰r(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)傊?。 ?br /> 2.綠電交易調(diào)整市場(chǎng)限價(jià)及省間綠電抵非水模式。按照《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)）相關(guān)要求，省內(nèi)綠色電力交易電能量?jī)r(jià)格不設(shè)限價(jià)。雙邊交易時(shí)，綠證價(jià)格上限為上一結(jié)算周期北京電力交易中心綠證市場(chǎng)成交均價(jià)；集中交易時(shí)，綠證價(jià)格為上一結(jié)算周期北京電力交易中心綠證市場(chǎng)成交均價(jià)?，F(xiàn)階段，綠電交易以雙邊交易為主。此外，因取消非水電量打捆購(gòu)入方式，相應(yīng)取消省間綠電電量?jī)?yōu)先用于抵扣市場(chǎng)化工商業(yè)用戶應(yīng)打捆購(gòu)入的非水電量?！ ?.新型儲(chǔ)能交易相應(yīng)調(diào)整。關(guān)于獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，充電時(shí)，其充電電量應(yīng)參加常規(guī)直購(gòu)交易；放電時(shí)，其放電電量參照省內(nèi)燃煤火電方式參與市場(chǎng)交易。關(guān)于用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，該用戶下網(wǎng)電量應(yīng)參加常規(guī)直購(gòu)交易，若選擇由售電公司代理，則該用戶所有電量均由同一家售電公司代理；其放電電量參照省內(nèi)燃煤火電機(jī)組電能量?jī)r(jià)格形成機(jī)制執(zhí)行；電力用戶與其儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)主體，可約定儲(chǔ)能放電補(bǔ)償費(fèi)用及充放電形成的峰谷浮動(dòng)收益的分成比例?！ ?br /> 4.電網(wǎng)代理購(gòu)電市場(chǎng)化交易相應(yīng)調(diào)整。
關(guān)于電量構(gòu)成。包含保障居民、農(nóng)業(yè)用電后剩余的水電、生物質(zhì)、燃?xì)夂惋L(fēng)光優(yōu)先電量以及新投機(jī)組調(diào)試電量、省間外購(gòu)電量作為電網(wǎng)代理購(gòu)電固定來源，余缺電量由電網(wǎng)企業(yè)通過市場(chǎng)化增減持予以平衡。經(jīng)營(yíng)主體（含發(fā)電企業(yè)、售電公司、批發(fā)用戶）以自身對(duì)應(yīng)可交易規(guī)模為限摘牌（其中，經(jīng)營(yíng)主體減持電量不超過自身常規(guī)直購(gòu)交易合同），出清后形成常規(guī)直購(gòu)交易合同?！ ?br /> 關(guān)于市場(chǎng)化采購(gòu)方式。進(jìn)一步優(yōu)化代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)方式，開展年度、月度、月內(nèi)交易，月度、月內(nèi)與直接交易一起按工作日連續(xù)開市，采用掛牌交易方式，掛量不掛價(jià)，價(jià)格為月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)。代理購(gòu)電購(gòu)入（或售出）的燃?xì)獍l(fā)電、省間外購(gòu)電量，按當(dāng)月月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)執(zhí)行，其實(shí)際購(gòu)電價(jià)格高于（低于）月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)的部分，按月向工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚！ ?br /> 關(guān)于代理購(gòu)電偏差結(jié)算方式。電網(wǎng)代理購(gòu)電來源大于代理購(gòu)電用戶實(shí)際用電需求時(shí)，超出部分減持未成交產(chǎn)生的偏差電量按當(dāng)月月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電產(chǎn)生的其他偏差，按規(guī)定進(jìn)行偏差結(jié)算，偏差費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶承擔(dān)。相應(yīng)取消代理購(gòu)電事后偏差調(diào)整?！ ?br /> 5.合同電量轉(zhuǎn)讓交易相應(yīng)調(diào)整。將2024年帶價(jià)差的同側(cè)電能量交易、僅可原價(jià)轉(zhuǎn)讓的合同轉(zhuǎn)讓，合并統(tǒng)稱為合同電量轉(zhuǎn)讓交易，采用電能量增減持方式。采取雙邊協(xié)商方式開展合同電量轉(zhuǎn)讓時(shí)，可選擇按原價(jià)轉(zhuǎn)讓，或者在批發(fā)市場(chǎng)限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商轉(zhuǎn)讓價(jià)格；采取集中交易方式開展合同電量轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格限價(jià)與批發(fā)市場(chǎng)限價(jià)一致?！ ?.保留棄水電量消納、留存電量?jī)身?xiàng)國(guó)家支持政策不變。關(guān)于棄水電量消納，甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州、自貢市7市（州）符合相關(guān)條件的電力用戶可參與，實(shí)施時(shí)間為5-10月。關(guān)于留存電量，甘孜州、阿壩州、涼山州三州符合相關(guān)條件的用戶可參與。棄水電量消納、留存電量不承擔(dān)燃煤火電政府授權(quán)合約電價(jià)、燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、省間外購(gòu)電價(jià)三者分別與市場(chǎng)價(jià)格間的價(jià)差費(fèi)用分?jǐn)偂！ ?br /> 7.另行制定車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、虛擬電廠交易、需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)方案。
（三）關(guān)于零售市場(chǎng)要求
要點(diǎn)6：完善相關(guān)要求，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)于新增零售側(cè)交易電量上限。零售用戶應(yīng)根據(jù)其可參與的交易類型，按戶號(hào)以真實(shí)用電規(guī)模與售電公司簽約，零售合同分月交易電量原則上應(yīng)大于該用戶上一年分月實(shí)際結(jié)算電量（或用電量）的85%（新投零售用戶應(yīng)大于該用戶合同容量×24小時(shí)×當(dāng)月天數(shù)的85%），且小于零售用戶上一年分月實(shí)際結(jié)算電量（或用電量）×1.2（新投零售用戶及上一年當(dāng)月實(shí)際結(jié)算電量（或用電量）為零的零售用戶，應(yīng)小于該用戶合同容量×24小時(shí)×當(dāng)月天數(shù)）；零售用戶提交市（州）主管部門蓋章材料后，其簽約電量可不受85%和1.2倍的限制。月度交易中，新投零售用戶可根據(jù)實(shí)際用電情況對(duì)年度零售合同分月交易電量進(jìn)行調(diào)整，不受上述85%的限制。
關(guān)于強(qiáng)化售電公司履約保障憑證管理。售電公司參與市場(chǎng)交易前，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向四川電力交易中心提交履約保障憑證，其中，對(duì)于沒有歷史電量參考的售電公司，應(yīng)按其預(yù)測(cè)全年交易電量規(guī)模提交履約保障憑證，繳納標(biāo)準(zhǔn)為0.8分/千瓦時(shí)。售電公司零售合同總量不超過其繳納的履約保障憑證額度按0.8分/千瓦時(shí)，并考慮信用評(píng)級(jí)結(jié)果后測(cè)算的整年售電量上限。售電公司參與市場(chǎng)交易后，應(yīng)根據(jù)履約風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果及時(shí)補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用或履約保障憑證，具體要求另行制定。對(duì)于未及時(shí)足額補(bǔ)繳的，經(jīng)政府主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，按規(guī)定實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置措施。在月度、月內(nèi)交易過程中，若單筆交易將導(dǎo)致售電公司當(dāng)月批發(fā)合同對(duì)應(yīng)電費(fèi)高于零售合同對(duì)應(yīng)電費(fèi)，且電費(fèi)差額大于其履約保障憑證額度的80%，則該筆交易無法申報(bào)?！ ?br /> 此外，售電公司、零售用戶其余有關(guān)要求詳見另行制定的零售市場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則，批發(fā)用戶參照零售用戶執(zhí)行。
（四）關(guān)于市場(chǎng)銜接事項(xiàng)
要點(diǎn)7：落實(shí)國(guó)家要求，促進(jìn)規(guī)范簽約
關(guān)于中長(zhǎng)期合同高比例簽約。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于做好2025年電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2024〕1752號(hào)），繼續(xù)堅(jiān)持年度電力中長(zhǎng)期合同高比例簽約，充分發(fā)揮年度電力中長(zhǎng)期合同的壓艙石、穩(wěn)定器作用，結(jié)合省內(nèi)水電和新能源高占比實(shí)際，適當(dāng)放寬用戶側(cè)年度簽約比例，具體如下。
水電：不得低于近三年分月平均省內(nèi)市場(chǎng)化結(jié)算電量的80%
燃煤火電機(jī)組：不低于年度預(yù)計(jì)發(fā)電量的80%
新能源：暫不限制
售電公司：不低于零售分月簽約電量的70%
批發(fā)用戶：不低于近三年分月平均用電量或上一年分月用電量的70%
未足額簽約部分組織發(fā)用兩側(cè)拍賣交易。
關(guān)于與可再生能源電力消納的銜接。做好與可再生能源電力消納銜接工作，電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)組織責(zé)任，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場(chǎng)交易；鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)通過綠色電力交易，達(dá)到國(guó)家要求的綠色電力消費(fèi)比例?！ ?br /> 關(guān)于高耗能參與市場(chǎng)交易機(jī)制。研究高耗能電力用戶參與市場(chǎng)交易機(jī)制，高耗能電力用戶市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮限制。
