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王淑娟:中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國光伏影響分析

核心提示:美國的中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國到底有多大影響。
  美國要對中國產(chǎn)品加稅25%!中美貿(mào)易戰(zhàn)成為大家近期最關(guān)心的問題。五一之后,A股也接連下跌。
  那美國的中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國到底有多大影響?
  一、中國光伏行業(yè)在貿(mào)易摩擦中更加強(qiáng)大!
  中國是光伏產(chǎn)品出口大國,與世界各國的貿(mào)易摩擦不斷。根據(jù)中國機(jī)電商會的統(tǒng)計,僅最近五年,中國光伏行業(yè)遭受了六個國際市場、10次貿(mào)易摩擦,涉案金額近300億美元,具體統(tǒng)計如下。
  然而,這些貿(mào)易摩擦讓中國光伏企業(yè)越戰(zhàn)越強(qiáng),出口額逐年上升。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計,盡管2018年光伏產(chǎn)品的單價下降30%,但出口額增加10%以上。近3年的光伏產(chǎn)品出口額如下圖所示。
  圖片來源:CPIA
  二、中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)——201法案
  中國與美國的光伏貿(mào)易摩擦淵源已久。2011年至今已經(jīng)4次,如下圖所示。
  對近兩年光伏市場影響最大的,是2017年的201法案。
  2017年9月22日,美國國際貿(mào)易委員會,USITC,就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)作出損害裁決,一致認(rèn)為:
  在Suniva、SolarWorld的第201條貿(mào)易請愿書中,認(rèn)定有重大的傷害。
  USITC調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國光伏產(chǎn)品的進(jìn)口激增,導(dǎo)致美國太陽能制造行業(yè)大幅縮水。
  USITC表示我們之所以采取這一行動,是因為美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)自己正處于外國市場產(chǎn)能過剩的絕境之中。
  2018年1月22日,特朗普總統(tǒng)確認(rèn)通過201法案,將對光伏電池片組件在既有反傾銷與反補(bǔ)貼稅率基礎(chǔ)上增加201關(guān)稅,稅率30%,未來4年每年遞減5%,每年有2.5GW的進(jìn)口電池片或組件擁有豁免權(quán)。
  201法案最少實施4年,最多可以延長至8年;201針對全球市場征收30%的稅,但對于中國企業(yè),要疊加“雙反稅率”。目前,美國對于中國大陸的雙反稅率基本都在65%以上。兩個疊加,中國大陸出口美國的組件要征收80%以上的稅率。
  毫無疑問,如此高的稅率對光伏產(chǎn)品出口美國影響很大。
  三、對光伏產(chǎn)品出口美國的影響
  美國曾經(jīng)是中國光伏產(chǎn)品的第二大出口國。然而,隨著雙方貿(mào)易摩擦的加劇,美國市場對中國光伏行業(yè)的地位逐年下降。
  根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年至今,中國光伏產(chǎn)品對美國的出口變化如下。
  圖片來源:CPIA
  對上文中的中國光伏產(chǎn)品對美國的出口情況匯總,如下表所示。
  可見,受到高稅率的影響,2018年至今,中國光伏產(chǎn)品對美國的直接出口幾乎為0.
  四、對光伏產(chǎn)品出口的整體影響
  美國的光伏累計裝機(jī)占到全球第二,2018年新增裝機(jī)占到全球第三,如下圖所示。
  這么大一個光伏市場對中國關(guān)上門,會不會對中國光伏產(chǎn)品的出口有很大的影響?答案當(dāng)然是:肯定有影響,但影響不大!
  根據(jù)海關(guān)出口數(shù)據(jù),2017年9月美國201法案實施以來,中國光伏組件的出口量逐月增加;2019年1~3月,國內(nèi)組件的總出口量達(dá)到15GW,同比增長70%!尤其是3月份,單月出口量超過6GW!
  2017年1月~2019年3月的月出口量對比如下圖所示。
  可見,美國是中國的光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅,并沒有對整個光伏行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。反而,推高了美國國內(nèi)光伏產(chǎn)品的價格,不利于美國光伏行業(yè)的發(fā)展。
  五、結(jié)語
  本次中美貿(mào)易戰(zhàn),美國要對中國產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。然而,中美的光伏產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)早就發(fā)生在2017年。
  曾經(jīng),美國是中國光伏產(chǎn)品的第二大出口國;
  201法案實施以后,2018年至今,中國對美國的光伏組件出口量已經(jīng)幾乎為0。然而,這并不影響中國光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展和出口的快速增加。
  2018年8月,歐盟宣布,對話光伏產(chǎn)品的雙反稅率于9月3日到期后終止,隨后中國對歐盟的出口大幅增長;
  新興市場的快速增長,給中國的光伏產(chǎn)品提供了廣闊的市場!
  因此,中國光伏產(chǎn)品的出口量大幅增加,即使在產(chǎn)品價格大幅下降的情況下,對外出口額也逐年增長!
  綜上所述,本次中美貿(mào)易戰(zhàn),對中國的光伏行業(yè)幾乎無影響。

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