昆明市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、《國家發(fā)展改革委等四部委關(guān)于印發(fā)提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》(發(fā)改能源〔2018〕1698號(hào))等文件精神，大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“充電設(shè)施”)建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。根據(jù)電動(dòng)汽車不同發(fā)展階段和應(yīng)用特點(diǎn)，緊密結(jié)合公用、專用、自用不同領(lǐng)域的充電需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，多措并舉加快發(fā)展。到2022年，基本建成與電動(dòng)汽車擁有量相適應(yīng)的“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電設(shè)施體系。
二、主要任務(wù)
(一)適度超前建設(shè)公用充電設(shè)施
1.加快推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在重要交通樞紐、重要交通節(jié)點(diǎn)、重要商圈、換乘停車場(chǎng)等地建設(shè)公共充電設(shè)施示范站，配建以快充為主的公用充電設(shè)施。新建公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化娛樂場(chǎng)所停車場(chǎng)，按照不低于15%的車位比例建設(shè)以快充為主的充電設(shè)施，列入新建項(xiàng)目的規(guī)劃條件，將建設(shè)情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。達(dá)不到比例的，規(guī)劃部門不予審批，竣工驗(yàn)收不予通過。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
2.加快園區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。全市各類園區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等)應(yīng)根據(jù)新能源汽車使用情況，在現(xiàn)有停車區(qū)域配建充電設(shè)施。從2020年起，各園區(qū)每年按不低于5%的車位比例配建以快充為主的公用充電設(shè)施;到2022年，累計(jì)達(dá)到不低于15%的車位比例。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
3.加快高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快充設(shè)施，各高速公路服務(wù)區(qū)按不低于10%的車位比例建設(shè)以快充為主的充電設(shè)施，到2022年，初步構(gòu)建高速公路服務(wù)區(qū)快速充電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足電動(dòng)汽車城際出行需求。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
4.加快旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。A級(jí)旅游景區(qū)按不低于10%的車位比例建設(shè)以快充為主的公用充電設(shè)施。4A級(jí)以上旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立電動(dòng)汽車專用充電區(qū)域。到2022年底，全市各4A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)的充電設(shè)施累計(jì)達(dá)到不低于20%的車位比例。
牽頭單位：市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
5.結(jié)合老舊小區(qū)改造推動(dòng)居民小區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作+政府扶持”建樁模式，以需求為導(dǎo)向，充分依托街道、居委會(huì)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)改造，在老舊小區(qū)周邊合理范圍內(nèi)集中建設(shè)公用充電樁。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
(二)優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)
1.優(yōu)先配建服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施。公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線服務(wù)領(lǐng)域，按照新能源汽車更新計(jì)劃，因地制宜在運(yùn)營線路沿線配建充電設(shè)施。對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏、電力檢修等非定點(diǎn)定線服務(wù)領(lǐng)域停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施的車位比例不低于10%。鼓勵(lì)具備條件的專用充電設(shè)施，對(duì)外提供充電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市商務(wù)局、市公安局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)，昆明公交集團(tuán)，昆明中北集團(tuán)、昆明供電局
2.加快公共機(jī)構(gòu)充電設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范帶頭作用，具備條件的黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)，要結(jié)合單位新能源汽車配備更新計(jì)劃以及職工需求，利用單位內(nèi)部停車場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。至2020年底，市縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)按不低于5%的車位比例，配建慢充為主、快充為輔的充電設(shè)施;到2022年底，實(shí)現(xiàn)配建比例不低于15%。
牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
(三)切實(shí)推動(dòng)自用充電設(shè)施建設(shè)
1.落實(shí)新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要求。加大規(guī)劃引領(lǐng)和用地支持，將充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，新增項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的，將配建要求納入規(guī)劃條件。新建住宅至少10%的停車位建成充電設(shè)施，其余車位應(yīng)預(yù)留安裝條件(包括統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至固定停車位，預(yù)留用電容量)，將建設(shè)情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
2.推動(dòng)已建成住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)業(yè)主在固定停車位上自建充電設(shè)施。在居民區(qū)充電設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用戶需求，及時(shí)為業(yè)主及其委托的建設(shè)單位提供有關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查，為施工提供便利條件;對(duì)沒有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)在住宅小區(qū)公共停車位上配建充電設(shè)施，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
3.提高私用充電樁建設(shè)便利程度。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將私人用戶充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入其銷售服務(wù)體系，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施安裝企業(yè)應(yīng)會(huì)同電力企業(yè)為私人用戶完成充電條件確認(rèn)。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造和充電設(shè)施建設(shè)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
(四)打造充電設(shè)施智慧管理服務(wù)平臺(tái)
加快優(yōu)化昆明市新能源汽車運(yùn)營信息管理及服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)新能源平臺(tái)”)。市內(nèi)所有公用充電設(shè)施、有條件的專用充電設(shè)施全部接入市級(jí)新能源平臺(tái)，鼓勵(lì)個(gè)人充電設(shè)施接入市級(jí)新能源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市“車樁網(wǎng)”一體化。建立完善充電設(shè)施信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)車樁互通、信息共享，為政府部門、充電運(yùn)營商、電動(dòng)汽車用戶提供數(shù)據(jù)支撐和信息服務(wù)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：昆明市新能源汽車運(yùn)營信息管理及服務(wù)平臺(tái)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各有關(guān)部門是推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要將充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作納入議事日程，并根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際，制定充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，確保年度目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
牽頭單位：市級(jí)各有關(guān)部門
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
(二)加大資金支持。對(duì)在昆明市投資建設(shè)、通過驗(yàn)收，且對(duì)社會(huì)運(yùn)營、接入市級(jí)新能源平臺(tái)的充換電設(shè)施、集中式充換電示范站、充電設(shè)施示范小區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
1.對(duì)公用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施，按照直流充電設(shè)施250元/千瓦、交流充電設(shè)施100元/千瓦的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
2.對(duì)在主要街道路邊、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等地單獨(dú)報(bào)裝變壓器容量在315kVA以上的集中式充換電示范站，按照20萬元/座的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。對(duì)于集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電為一體的示范站，按照50萬元/座的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。
3.對(duì)積極建設(shè)充電設(shè)施示范小區(qū)(建設(shè)安裝不少于200個(gè)充電樁)的地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)公司，按照每個(gè)小區(qū)100萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。對(duì)于其他積極支持安裝充電樁的小區(qū)，按照200元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小區(qū)物業(yè)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。
4.對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在自有停車場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營，不具備引入社會(huì)資本條件的，應(yīng)申請(qǐng)同級(jí)政府納入年度財(cái)政預(yù)算;對(duì)自籌資金自主建設(shè)或引入第三方企業(yè)建設(shè)運(yùn)營并向社會(huì)開放的充電設(shè)施，按公用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)企業(yè)一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
5.對(duì)市級(jí)新能源平臺(tái)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為年度運(yùn)營費(fèi)用的50%，每年補(bǔ)貼上限不超過200萬元。
6.為了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公用充電設(shè)施的運(yùn)營管理，為用戶提供安全穩(wěn)定的充電服務(wù)，積極探索補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)型，制定運(yùn)營為先的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)社會(huì)公用充電站的運(yùn)營情況進(jìn)行日常和年度考核，根據(jù)考核結(jié)果給予運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)，考核實(shí)施細(xì)則另行制定。
7.在全市范圍內(nèi)道路臨時(shí)停車泊位，給予新能源汽車2小時(shí)/天的免費(fèi)停車優(yōu)惠。鼓勵(lì)各類停車場(chǎng)提供充電服務(wù)實(shí)時(shí)停車優(yōu)惠。
牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)、市國資委
(三)強(qiáng)化供電保障。電力企業(yè)負(fù)責(zé)完善配電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高充電設(shè)施用電保障能力。優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，建立充電設(shè)施用電報(bào)裝綠色通道，限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。個(gè)人在自有停車庫、停車位，居民區(qū)、企事業(yè)單位在已有停車位安裝充電設(shè)施的，按屬地管理原則直接向當(dāng)?shù)毓╇姴块T申請(qǐng)報(bào)裝，供電部門應(yīng)無障礙接入電網(wǎng)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：昆明供電局
(四)加強(qiáng)督辦落實(shí)。將充電設(shè)施建設(shè)工作列入對(duì)各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)責(zé)任部門的督查檢查考核，并定期通報(bào)。各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)責(zé)任部門于每季度末將充電設(shè)施建設(shè)情況報(bào)送市發(fā)展改革委。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市政府目督辦
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式加強(qiáng)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)的宣傳，吸引更多社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，培育壯大新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電樁建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，推動(dòng)形成有利于充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
牽頭單位：市政府新聞辦
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
附件：昆明市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及工作職責(zé)
昆明市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及工作職責(zé)
為切實(shí)推進(jìn)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)昆明市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。
一、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長(zhǎng)：張 斌 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：甘 紅 市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任
吳忠林 市政府副秘書長(zhǎng)、市政府目督辦主任
成 員：郭志宏 市發(fā)展改革委主任
趙小平 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
曾令衡 市科技局局長(zhǎng)
張慶星 市公安局副局長(zhǎng)
徐毅清 市財(cái)政局局長(zhǎng)
王 濤 市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)
趙 文 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
陳 漢 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
何毅剛 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
徐鄭鋒 市商務(wù)局局長(zhǎng)
戴 彬 市文化和旅游局局長(zhǎng)
張洪安 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
陳 春 市國資委主任
潘開平 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
陳劍平 市城市管理局局長(zhǎng)
肖 櫻 市機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)
張成穩(wěn) 市氣象局局長(zhǎng)
施云懷 市能源局局長(zhǎng)
王昌照 昆明供電局局長(zhǎng)
曾 鋒 昆明發(fā)展投資集團(tuán)董事長(zhǎng)
張 雷 云南能投智慧能源股份有限公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市發(fā)展改革委，根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可適時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成工作專班進(jìn)行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，不再另行發(fā)文。
二、職能職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重大決策部署和市委、市政府工作要求;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;研究審議全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重大政策措施;督促檢查充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施的落實(shí)情況、各縣(市)區(qū)和市級(jí)各部門任務(wù)完成情況;完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度，工作會(huì)議由組長(zhǎng)或其委托的副組長(zhǎng)召集，根據(jù)工作需要定期或不定期召開，參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他有關(guān)部門人員參加。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、定期調(diào)度、考核工作。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
(三)工作專班
負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的階段性具體事項(xiàng)。
《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》的政策解讀
一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、《國家發(fā)展改革委等四部委關(guān)于印發(fā)提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》(發(fā)改能源〔2018〕1698號(hào))等文件精神，切實(shí)加快我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市政府安排部署，制定《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》，作為未來幾年推進(jìn)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)。
二、重要意義
充電基礎(chǔ)設(shè)施屬智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，是新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)大大推進(jìn)新能源汽車使用的便利性，為促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)提供重要支撐力。對(duì)加快我市電動(dòng)汽車普及，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。
三、總體情況
《實(shí)施意見》編制工作是全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，落實(shí)國家節(jié)能減排能源戰(zhàn)略和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市綠色發(fā)展、推動(dòng)昆明市智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。根據(jù)我市實(shí)際，組織開展了多層次多形式的調(diào)查研究，在各方面與國家相關(guān)政策進(jìn)行了充分銜接。廣泛征求了各縣(市)區(qū)人民政府、各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)專家的意見，在不斷修改完善的基礎(chǔ)上形成了《實(shí)施意見》。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共包括三個(gè)方面：
第一部分 總體目標(biāo)。提出按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。到2022年，基本建成與電動(dòng)汽車擁有量相適應(yīng)的“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電設(shè)施體系。
第二部分 主要任務(wù)。包含以下內(nèi)容：
一是科學(xué)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括適度超前建設(shè)公用充電設(shè)施，優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)自用充電設(shè)施建設(shè)。
(一)適度超前建設(shè)公用充電設(shè)施
1.加快推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在重要交通樞紐、重要交通節(jié)點(diǎn)、重要商圈、停車換乘(P+R)停車場(chǎng)等地建設(shè)公共充電設(shè)施示范站，配建以快充為主的公用充電設(shè)施。新建公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化娛樂場(chǎng)所停車場(chǎng)，按照不低于15%的車位比例建設(shè)以快充為主的充電設(shè)施，列入新建項(xiàng)目的規(guī)劃條件，將建設(shè)情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。達(dá)不到比例的，規(guī)劃部門不予審批，竣工驗(yàn)收不予通過。
2.加快園區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。全市包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)根據(jù)新能源汽車使用情況，在現(xiàn)有停車區(qū)域配建充電設(shè)施。從2020年起，各園區(qū)每年按不低于5%的車位比例配建以快充為主的公用充電設(shè)施;到2022年，累計(jì)達(dá)到不低于15%的車位比例。
3.加快高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快充設(shè)施，各高速公路服務(wù)區(qū)按不低于10%的車位比例建設(shè)以快充為主的充電設(shè)施，到2022年，初步構(gòu)建起高速公路服務(wù)區(qū)快速充電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足電動(dòng)汽車城際出行需求。
4.加快旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。A級(jí)旅游景區(qū)須按不低于10%的車位比例建設(shè)以快充為主的公用充電設(shè)施。4A級(jí)以上旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立電動(dòng)汽車專用充電區(qū)域。到2022年底，全市各4A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)的充電設(shè)施累計(jì)達(dá)到不低于20%的車位比例。
5.結(jié)合老舊小區(qū)改造推動(dòng)居民小區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作+政府扶持”建樁模式，以需求為導(dǎo)向，充分依托街道、居委會(huì)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)改造，在老舊小區(qū)周邊合理范圍內(nèi)集中建設(shè)公用充電樁。
(二)優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)
1.優(yōu)先配建服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施。公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線服務(wù)領(lǐng)域，按照新能源汽車更新計(jì)劃，因地制宜在運(yùn)營線路沿線配建充電設(shè)施。對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏、電力檢修等非定點(diǎn)定線服務(wù)領(lǐng)域停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施的車位比例不低于10%。鼓勵(lì)具備條件的專用充電設(shè)施，對(duì)外提供充電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。
2.加快公共機(jī)構(gòu)充電設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范帶頭作用，具備條件的黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)，要結(jié)合單位新能源汽車配備更新計(jì)劃以及職工需求，利用單位內(nèi)部停車場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。至2020年底，市縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)按不低于5%的車位比例，配建慢充為主、快充為輔的充電設(shè)施;到2022年底，實(shí)現(xiàn)配建比例不低于15%。
(三)切實(shí)推動(dòng)自用充電設(shè)施建設(shè)
1.落實(shí)新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要求。加大規(guī)劃引領(lǐng)和用地支持，將充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，新增項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的，將配建要求納入規(guī)劃條件。新建住宅至少10%的停車位建成充電設(shè)施，其余車位應(yīng)預(yù)留安裝條件(包括統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至固定停車位，預(yù)留用電容量)，將建設(shè)情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。
2.推動(dòng)已建成住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)業(yè)主在固定停車位上自建充電設(shè)施。在居民區(qū)充電設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用戶需求，及時(shí)為業(yè)主及其委托的建設(shè)單位提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查，為施工提供便利條件;對(duì)沒有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)在住宅小區(qū)公共停車位上配建充電設(shè)施，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。
3.提高私用充電樁建設(shè)便利程度。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將私人用戶充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入其銷售服務(wù)體系，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施安裝企業(yè)應(yīng)會(huì)同電力企業(yè)為私人用戶完成充電條件確認(rèn)。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造和充電設(shè)施建設(shè)。
二是建立完善服務(wù)體系。主要包括優(yōu)化昆明市新能源汽車運(yùn)營信息管理及服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)新能源平臺(tái)”)。市內(nèi)所有公用充電設(shè)施、有條件的專用充電設(shè)施全部接入市級(jí)新能源平臺(tái)，鼓勵(lì)個(gè)人充電設(shè)施接入市級(jí)新能源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市“車樁網(wǎng)”一體化。建立完善充電設(shè)施信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)車樁互通、信息共享，為政府部門、充電運(yùn)營商、電動(dòng)汽車用戶提供數(shù)據(jù)支撐和信息服務(wù)。
第三部分 保障措施。主要從強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)督辦落實(shí)，加大政策資金扶持，強(qiáng)化充電設(shè)施配套供電保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)五個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)。
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)是推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際，制定充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，組織抓好實(shí)施。將充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作納入議事日程，確保年度目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，市級(jí)各有關(guān)部門做好牽頭及配合工作。
(二)加強(qiáng)督辦落實(shí)。將充電設(shè)施建設(shè)工作列入各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)責(zé)任部門督查檢查考核，定期通報(bào)。每季度末，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)(度假)園區(qū)和相關(guān)部門將充電設(shè)施建設(shè)情況報(bào)市發(fā)展改革委。
(三)加大政策資金支持。對(duì)在昆明市投資建設(shè)，通過驗(yàn)收并對(duì)社會(huì)運(yùn)營，已接入市級(jí)新能源平臺(tái)的充換電設(shè)施、集中式充換電示范站、充電設(shè)施示范小區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
1.對(duì)公用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施，按照直流充電設(shè)施250元/千瓦、交流充電設(shè)施100元/千瓦的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
2.對(duì)在主要街道路邊、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等地單獨(dú)報(bào)裝變壓器容量在315kVA以上的集中式充換電示范站，按照20萬元/座的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。對(duì)于集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電為一體的示范站，按照50萬元/座的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。
3.對(duì)于積極建設(shè)充電設(shè)施示范小區(qū)的地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)(建設(shè)安裝不少于200個(gè)充電樁)，按照屬地原則每個(gè)小區(qū)100萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。對(duì)于其他積極支持安裝充電樁的小區(qū)，按照200元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小區(qū)物業(yè)給予一次性補(bǔ)貼(市、縣各承擔(dān)50%)。
4.對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在自有停車場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營，不具備引入社會(huì)資本條件的，應(yīng)申請(qǐng)同級(jí)政府納入年度財(cái)政預(yù)算;對(duì)自籌資金自主建設(shè)或引入第三方企業(yè)建設(shè)運(yùn)營并向社會(huì)開放的充電設(shè)施，按公用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)企業(yè)一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
5.對(duì)市級(jí)新能源平臺(tái)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為年度運(yùn)營費(fèi)用的50%，每年補(bǔ)貼上限不超過200萬元。
6.為了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公用充電設(shè)施的運(yùn)營管理，為用戶提供安全穩(wěn)定的充電服務(wù)，積極探索補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)型,制定運(yùn)營為先的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)社會(huì)公用充電站的運(yùn)營情況進(jìn)行日常和年度考核，根據(jù)考核結(jié)果，給予運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)，考核實(shí)施細(xì)則另行制定。
7.在全市范圍內(nèi)道路臨時(shí)停車泊位，給予新能源汽車2小時(shí)/天的免費(fèi)停車優(yōu)惠。鼓勵(lì)各類停車場(chǎng)提供充電服務(wù)實(shí)時(shí)停車優(yōu)惠。
(四)強(qiáng)化充電設(shè)施配套供電保障。電力企業(yè)負(fù)責(zé)完善配電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高充電設(shè)施用電保障能力。優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，建立充電設(shè)施用電報(bào)裝綠色通道，限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。個(gè)人在自有停車庫、停車位，居民區(qū)、企事業(yè)單位在已有停車位安裝充電設(shè)施的，按屬地管理原則直接向當(dāng)?shù)毓╇姴块T申請(qǐng)報(bào)裝，供電部門應(yīng)無障礙接入電網(wǎng)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電設(shè)施建設(shè)的重要意義，吸引更多社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，培育壯大新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電樁建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
