積極推進地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組進入市場、有序放開集中式新能源發(fā)電機組進入市場。2021年起，鼓勵具備條件的集中式新能源發(fā)電企業(yè)進入電力市場參與交易，簽訂市場交易合同的新能源企業(yè)在電網(wǎng)調峰困難時段優(yōu)先消納。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行前，新能源發(fā)電企業(yè)按照自愿原則與售電公司、批發(fā)用戶簽訂中長期交易合同;電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行期間，新能源發(fā)電企業(yè)按照我省電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則參與電力現(xiàn)貨市場交易。
按照2020年全省市場電量規(guī)模測算，2021年售電公司、批發(fā)用戶最低需消納的非水可再生能源電量約270億千瓦時。
嚴格零售市場管理，與兩個及以上售電公司簽訂并提交代理協(xié)議的用戶，取消其2021年市場交易資格，計入電力市場信用記錄。
詳情如下：
關于做好2021年全省電力市場交易有關工作的通知
各市發(fā)展改革委(能源局)，省社會信用中心，國網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團山東公司、國家能源集團山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團山東分公司、華潤電力華東大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關企業(yè)：
為貫徹國家關于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的系列精神，落實省委、省政府關于電力市場化改革決策部署要求，按照近期國家發(fā)展改革委關于做好2021年電力中長期合同簽訂工作要求，結合我省工作實際，現(xiàn)就2021年電力市場交易有關工作安排通知如下：
一、市場主體準入
(一)進一步規(guī)范電力用戶準入條件
按照國家發(fā)展改革委明確的發(fā)用電計劃放開“以發(fā)定用”原則，2021年我省電力用戶市場準入條件維持2020年標準不變。年內視跨省區(qū)優(yōu)先計劃放開情況，在確保市場電量發(fā)用平衡的前提下，適時放開經(jīng)營性用戶用電計劃。按照國家關于加強和規(guī)范自備電廠的有關要求，擁有自備電廠的企業(yè)在按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金和與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼后，方可參與市場交易(包括省內、跨省區(qū)交易)。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策。2021年，全省電力市場化用戶用電規(guī)模約1900億千瓦時。
(二)積極推進地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組進入市場
2021年，地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組僅安排供暖季“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃，鼓勵具備條件的地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組自主注冊成為市場主體，“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃外的上網(wǎng)電量直接參與市場交易，按照山東電力市場相關規(guī)則執(zhí)行。機組未參與電力市場前，其“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃外的上網(wǎng)電量視為政府授權合約，原則上其政府授權合約結算電量不高于其2020年非供暖季實際上網(wǎng)電量。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行前，政府授權合約電量按照當季度省內季度中長期交易平均價格結算;電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行期間，按照當月前七天中長期交易平均價格(含容量電價)結算(如高于省內燃煤機組上網(wǎng)基準電價，按基準電價結算)，產(chǎn)生的價差空間每月按照市場發(fā)電量占比返還省內市場機組。
(三)有序放開集中式新能源發(fā)電機組進入市場
2021年起，鼓勵具備條件的集中式新能源發(fā)電企業(yè)進入電力市場參與交易，簽訂市場交易合同的新能源企業(yè)在電網(wǎng)調峰困難時段優(yōu)先消納。參與市場交易的集中式新能源發(fā)電企業(yè)電價補貼政策，按照《關于<關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關事項的補充通知》(財建〔2020〕426號)執(zhí)行。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行前，新能源發(fā)電企業(yè)按照自愿原則與售電公司、批發(fā)用戶簽訂中長期交易合同;電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行期間，新能源發(fā)電企業(yè)按照我省電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則參與電力現(xiàn)貨市場交易。
二、中長期交易安排
為銜接做好現(xiàn)貨市場建設試點相關工作，2021年我省最長周期的電力中長期交易按季度(三個月)開展。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行前，中長期交易按現(xiàn)行電力中長期交易規(guī)則開展，售電公司(批發(fā)用戶)原則上應簽訂不低于總用電量(代理電量)80%的中長期合同;現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行期間，中長期交易全部約定發(fā)用功率一致的交易曲線。季度交易、月度交易、周交易分解到日的交易電量，按分時曲線累加后，形成相應市場主體的中長期電力交易合約，作為結算依據(jù)。
按照我省可再生能源電力消納保障政策有關要求，售電公司、批發(fā)用戶需承擔不低于14%的非水可再生能源電力消納責任權重。按照2020年全省市場電量規(guī)模測算，2021年售電公司、批發(fā)用戶最低需消納的非水可再生能源電量約270億千瓦時(簡稱“消納責任電量”)。批發(fā)用戶按照2020年1-11月實際用電量占全省市場電量的比重承擔消納責任電量，售電公司按照代理交易用戶2020年1-11月實際用電量之和占全省市場電量的比重承擔消納責任電量。消納責任電量視為已成交電量，按省內非水可再生能源上網(wǎng)電價結算。零售用戶承擔的消納責任電量由售電公司、用戶自行協(xié)商確定，在零售合同中予以明確?，F(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行期間，統(tǒng)籌銜接非水可再生能源電力消納責任權重交易與現(xiàn)貨市場交易，具體以現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行通知或方案為準。
嚴格落實國家關于中長期合同簽訂“六簽”工作要求，2021年中長期交易按照聯(lián)合簽約模式開展，鼓勵簽定電子合同，引入信用監(jiān)管機構見證簽約。中長期交易合同參照《電力中長期交易合同示范文本(征求意見稿)》和《電力中長期交易信息登記協(xié)議(征求意見稿)》簽訂。
三、跨省區(qū)電力直接交易
參加銀東直流跨省區(qū)交易用戶，年用電量5億千瓦時及以上的，跨省區(qū)交易電量不得超過2億千瓦時;年用電量5億千瓦時以下的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當月全部交易電量的40%。跨省區(qū)交易電量作為用戶省內交易的邊界條件，剩余電量參與省內市場交易。用戶應據(jù)實申報跨省區(qū)交易電量，2021年累計2個月跨省區(qū)交易電量高于全部用電量40%的用戶，取消其次年度的銀東直流交易資格;售電公司代理交易用戶參加銀東直流跨省區(qū)交易，2021年累計2個月跨省區(qū)交易電量高于全部代理用戶實際用電量之和40%的，取消其次年度代理用戶參與跨省區(qū)交易資格?，F(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行期間，跨省區(qū)直接交易電量按照銀東直流典型送電曲線進行分解。
四、政府授權合約電量安排
跨省區(qū)交、直流通道達成的2021年年度交易電量中的部分電量，打包作為政府授權合約電量。該部分電量由國網(wǎng)山東省電力公司代理省內市場用戶購買后，由售電公司、批發(fā)用戶認購。認購價格為上述電量落地我省加權平均價格，未被認購的政府授權合約電量，按市場化用電量占比分配給售電公司、批發(fā)用戶?，F(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行期間，政府授權合約電量按照對應的跨省區(qū)聯(lián)絡線典型送電曲線進行分解。
五、其他事項
(一)做好交易組織和銜接。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要及時發(fā)布跨省區(qū)電力交易電量、電價和非水可再生能源電力消納責任權重電量等相關信息，依次按照跨省區(qū)送電政府授權合約電量認購交易、省內電力中長期交易時序組織，確保各項交易順利銜接開展;統(tǒng)籌銜接非水可再生能源電力消納責任權重電量與綠證交易，根據(jù)售電公司和批發(fā)用戶需要出具消納非水可再生能源發(fā)電量的相關證明;提前研究明確市場注冊、交易組織、結果發(fā)布等各項工作的時間節(jié)點，確保12月15日前組織完成2021年一季度省內電力中長期交易。
(二)持續(xù)提高市場服務水平。山東電力交易中心要加強專業(yè)隊伍和技術支持平臺建設，不斷提升市場組織能力;健全信息發(fā)布機制，完善信息發(fā)布內容，實現(xiàn)信息資源共享;加強交易風險防控，對投訴率高、履約行為不規(guī)范的售電公司，做好用戶交易風險提示工作，公開透明、規(guī)范高效地為市場主體提供電力交易服務。
(三)提升現(xiàn)貨市場運營能力。國網(wǎng)山東省電力公司要加快優(yōu)化組織機構設置，加強現(xiàn)貨市場專業(yè)隊伍建設和培訓，進一步充實專業(yè)力量，明確崗位職責，確保專人專責;做好技術支持系統(tǒng)開發(fā)建設、運維管理等工作，為現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運行做好人才保障和技術支撐。
(四)嚴格零售市場管理。與兩個及以上售電公司簽訂并提交代理協(xié)議的用戶，取消其2021年市場交易資格，計入我省電力市場信用記錄。符合準入條件但未在規(guī)定時間內注冊的企業(yè)，年內可隨時進行自主注冊，經(jīng)國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心審核通過后進入市場參與月度交易。
市場交易工作中，遇到重大問題請及時報告。
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省能源局
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
2020年11月24日
