強化運營維護——確保安全高效發(fā)電
7月5日，在武鄉(xiāng)縣大有鄉(xiāng)李峪光伏扶貧電站，光伏板下一棵棵艾草隨風搖曳，長勢良好，田野上村民們正忙著清除田間雜草，光伏管理員正踩著梯子檢查維護光伏板，電站里不時傳來爽朗的笑聲。
李峪光伏扶貧項目是一座農(nóng)光互補電站，由武鄉(xiāng)縣財政全額投資，總投資3220萬元，總規(guī)模5.6兆瓦，為33個脫貧村集中選址建設。
武鄉(xiāng)縣扶貧開發(fā)投資有限公司董事長兼總經(jīng)理杜文忠介紹，李峪光伏扶貧電站年收益618萬元，同時，農(nóng)業(yè)種植也可實現(xiàn)年收益50萬元，帶動20名農(nóng)戶參與生產(chǎn)管護，每人實現(xiàn)年增收5000元。
李峪光伏扶貧電站的成效是我省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的縮影。近年來，我省充分挖掘日照資源稟賦優(yōu)勢，光伏扶貧電站從無到有、從有到優(yōu)、從試點到遍地開花，已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟、保障脫貧人口持續(xù)增收的重要支撐。
省鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)站站長張臨陽對記者說：“為了確保光伏扶貧項目安全高效生產(chǎn)，全省各地結合實際，初步構建起了‘部門監(jiān)管-專業(yè)運維-群眾管護’的運行管理體系，牽頭部門突出電站運行和收益分配監(jiān)管，定期對第三方運維能力實施考評；專業(yè)運維方突出電站技術維護和故障處理，保障電站高效運轉；同時注重發(fā)動群眾、依靠群眾參與電站日常管護，降低運維成本。”
目前，全省11個市75個項目縣共有村級（聯(lián)村）光伏扶貧電站5479座、155.4萬千瓦，集中式扶貧電站53座、139萬千瓦，總規(guī)模達到294.4萬千瓦，位居全國第二。2020年，我省光伏扶貧年度收益19.6億元，設置公益崗位24萬個，累計幫扶72萬脫貧戶，成為抗擊疫情影響、脫貧收官交賬的硬支撐。
規(guī)范收益分配——防止返貧作用明顯
“要說我家的生活過得越來越好，那可是沾了光伏扶貧電站的光。”辛班云曾是石樓縣龍交鄉(xiāng)寨子上村的貧困戶，提起光伏扶貧帶來的益處，他喜上眉梢。
辛班云憑借懂會計、會電腦的優(yōu)勢成了村里光伏電站的“光伏專員”，他的妻子張金娥也被聘為村里的“信息報送員”，夫妻倆月月有收入，倆人僅公益崗位工資每月就有1900元，而他們的工資則全部來自于光伏扶貧電站的收益。
光伏扶貧電站收益時間長達20年，如何把收益分配好？事關群眾切身利益，事關農(nóng)村社會治理、事關全面建成小康社會。
保德縣綜合考慮脫貧村規(guī)模、脫貧戶數(shù)量、邊緣易致貧戶和易地扶貧搬遷戶數(shù)量等因素，按照“縣級統(tǒng)籌、按月兌現(xiàn)、適度傾斜、兼顧公平、二次分配、及時到戶”的原則，重點用于鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興。目前，每個脫貧村年集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。
廣靈縣遵循“壯大集體經(jīng)濟、激發(fā)內(nèi)生動力、精準到村到戶、助推鄉(xiāng)村振興”原則，2021年光伏收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規(guī)模性返貧和特殊群體返貧。今年1月-5月，48個脫貧村分配收益1440.17萬元，累計帶動5141戶脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和弱勞半勞家庭通過公益崗位薪酬、公益事業(yè)勞務、獎勵補助獲得收益1060.31萬元，既促進了脫貧群眾就地就近就業(yè)，又增強了村級凝聚力和群眾滿意度。
產(chǎn)權清晰，收益分配才能規(guī)范使用。我省各地根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能確權到村集體經(jīng)濟組織。目前，我省建成并網(wǎng)的5479座、155.4萬千瓦村級電站資產(chǎn)全部確權到村，電站發(fā)電收益最大化保障到脫貧村、到脫貧戶。
作為政策支撐，我省在全國率先出臺《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，各市因地制宜設置公益崗位，嚴格落實收益分配使用公示公告制度，確保了光伏扶貧收益的精準發(fā)放和使用，有效防止了脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口返貧現(xiàn)象。
發(fā)揮資產(chǎn)效能——有效銜接鄉(xiāng)村振興
“光伏發(fā)電項目徹底解決了村集體無收入、辦事沒資金的難題。”武鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)興盛垴村黨支部書記兼村委會主任李紅星見到記者沒說幾句，話題就轉到了光伏扶貧的效能上。
興盛垴村距武鄉(xiāng)縣城10公里，太長高速穿村而過，是一個傳統(tǒng)種植的純農(nóng)業(yè)村，2018年整村脫貧。2020年村集體經(jīng)濟收入30余萬元，其中聯(lián)村光伏電站收益20萬元。
近年來，興盛垴村充分發(fā)揮光伏收益資金作用，修建柏油路、水泥路總計9.4公里；完善村綜合文化娛樂中心、老年人日間照料中心、農(nóng)家書屋等文化設施；鋪設更換自來水管……村里的水、電、路、網(wǎng)等基礎設施得到全面提升。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。太行沃土有限公司看中了興盛垴村良好的基礎設施條件，投資6000萬元在村內(nèi)建設了“晉皇農(nóng)業(yè)田園綜合體”，依托小米加工示范園區(qū)項目，流轉土地800畝，輪茬種植“羊肥小米”，發(fā)展水果經(jīng)濟林210畝，使67戶204人從中受益。
脫貧攻堅期內(nèi)，我省各地持續(xù)加大資金投入力度，光伏扶貧項目累計投資211.6億元，形成了較大規(guī)模的扶貧資產(chǎn)，實現(xiàn)了所有脫貧村和整體搬遷村光伏扶貧收益全覆蓋，村集體年均可獲益20萬元以上，且有20年政策受益期。
如何把這些扶貧項目轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興的優(yōu)良資產(chǎn)，我省依據(jù)《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》的要求，各地結合實際，著力破解光伏扶貧到村收益不會用、不敢用，滯留額度比較大的問題。
省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長張玉宏說：“在實際工作中，全省各地將光伏扶貧資產(chǎn)收益用于農(nóng)村小型公益事業(yè)、公益崗位、小型獎補等方面，積極探索把村集體工程性公益事業(yè)和公益性公益事業(yè)列入收益支出范圍，有效解決了村集體發(fā)展資金缺乏問題，有力推動了鄉(xiāng)村全面振興。”
來源：山西新聞網(wǎng)
