國家能源集團(tuán)要求各子分公司積極主動(dòng)協(xié)助地方政府完成整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)申報(bào)工作，全力參與并爭取列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)主體，2021年獲得試點(diǎn)市場(chǎng)主體數(shù)量比例原則上不低于在該省的裝機(jī)占比。
根據(jù)目標(biāo)要求，截止到2022年底，國家能源集團(tuán)系統(tǒng)開發(fā)（主導(dǎo)、參與及簽署開發(fā)協(xié)議）不少于500個(gè)縣（市、區(qū)）域。各電力公司簽訂的縣（市、區(qū)）域屋頂分布式光伏開發(fā)合作協(xié)議數(shù)量原則上不低于所屬三級(jí)電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的2倍，進(jìn)入開發(fā)階段的項(xiàng)目數(shù)量原則上不低于所屬三級(jí)電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，各火電、水電企業(yè)要拿到屬地縣（市、區(qū)）域主導(dǎo)開發(fā)權(quán)，并輻射至周邊縣（市、區(qū)）域。
此外，國家能源集團(tuán)還要求各子分公司：
一、立即行動(dòng)，利用屬地優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接政府、能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)單位，全力爭取試點(diǎn)開發(fā)主體；
二、加快資源普查，從速鎖定資源，要提速啟動(dòng)屬地整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏資源普查工作，鎖定適宜的應(yīng)用場(chǎng)景，編制開發(fā)方案，盡快與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議，全力推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)；
三、發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，凝聚開發(fā)力量，集團(tuán)公司煤炭、運(yùn)輸、化工等非電企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)新能源發(fā)展的責(zé)任和任務(wù)，積極幫助、配合電力企業(yè)對(duì)接屬地政府及相關(guān)單位；加大縣市區(qū)屋頂分布式光伏資源獲取力度，保障集團(tuán)利益最大化；
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任，守土有責(zé)，做好責(zé)任分解和工作督導(dǎo)；各省電力公司要發(fā)揮區(qū)位協(xié)同優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體責(zé)任，專業(yè)公司積極配合，共同確定屋頂分布式光伏開發(fā)主體；
此外，該文件還要求創(chuàng)新合作方式，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)合作，開辟更多開發(fā)途徑，建立多元化開發(fā)模式。同時(shí)要規(guī)范審批流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善開發(fā)制度，做好評(píng)估、審核，充分判斷項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，確保質(zhì)量和收益。
近兩年，國家能源集團(tuán)在光伏領(lǐng)域的開發(fā)節(jié)奏正逐步加快。2020年8月，國家能源集團(tuán)印發(fā)《國家能源集團(tuán)關(guān)于加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，要求各子分公司大力發(fā)展分布式光伏；2021年5月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目開發(fā)的通知》，要求全方位搶抓資源，集中與分布并重，積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目開發(fā)。
根據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)，國家能源集團(tuán)已經(jīng)與浙江舟山市定海區(qū)、江蘇句容市簽署了整縣屋頂分布式光伏等相關(guān)協(xié)議。事實(shí)上，國家能源集團(tuán)在分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)投資領(lǐng)域早有布局。
2020年1月21日，國家能源集團(tuán)通過龍?jiān)措娏εc聯(lián)盛新能源簽署合作協(xié)議，雙方共同出資設(shè)立分布式能源投資運(yùn)營平臺(tái)，以十四五期間每年GW級(jí)增量為目標(biāo)，打造分布式能源投資平臺(tái)。龍?jiān)措娏?ldquo;十四五”規(guī)劃明確，將分布式能源列入與傳統(tǒng)風(fēng)電業(yè)務(wù)同等重要的戰(zhàn)略地位，并致力于成為全球領(lǐng)先的分布式能源投資商。除此之外，國家能源集團(tuán)還與江西省當(dāng)?shù)卣涫垭娖髽I(yè)成立合資公司，共同開發(fā)了逾50個(gè)分布式光伏電站，規(guī)模超300MW；；在前不久江西省公布的2021年首批3.03GW光伏項(xiàng)目優(yōu)選結(jié)果中，國家能源集團(tuán)一舉拿下118.94MW的分布式光伏項(xiàng)目，位列第一。
可以預(yù)見的是，國家雙碳目標(biāo)以及鄉(xiāng)村振興、整縣推進(jìn)的政策正改變著分布式光伏投資格局，央國企正加速進(jìn)軍此前并不“感冒”的分布式光伏市場(chǎng)。
