四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)省十三屆人大五次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步支持樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》答復(fù)的函

 

　　川經(jīng)信建議〔2022〕32號(hào)

 

 

　　首先感謝您們對(duì)我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步支持樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第21號(hào)建議）收悉，我廳高度重視，現(xiàn)根據(jù)提案內(nèi)容，回復(fù)如下：

 

 

　?。ㄒ唬┯捎趪?guó)家能耗雙控考核政策已進(jìn)行調(diào)整，不再下達(dá)各省“十四五”能耗增量控制目標(biāo)，將在“十四五”時(shí)期內(nèi)統(tǒng)籌考核能耗強(qiáng)度。我們將根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求，調(diào)整完善我省能耗雙控考核方式，綜合考慮各地能源消費(fèi)現(xiàn)狀、節(jié)能潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各市（州）“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。對(duì)于經(jīng)過科學(xué)論證，符合國(guó)家及我省產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)到能效水平要求，對(duì)地區(qū)和全省能耗強(qiáng)度降低有支撐作用的項(xiàng)目，我們都將予以積極支持。

 

　?。ǘ樨瀼芈鋵?shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，提高能源利用效率，根據(jù)國(guó)家堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)政策要求，我省對(duì)年綜合能耗3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）及以上的新建項(xiàng)目要求開展能耗減量替代。為加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，省政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕36號(hào)）明確，對(duì)于新建、改擴(kuò)建年綜合能耗3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）及以上，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能耗等量減量替代比例由30%調(diào)整為10%。同時(shí)，對(duì)符合國(guó)家政策要求的動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵工藝項(xiàng)目不納入“兩高”項(xiàng)目清理范圍。

 

　?。ㄈ?021年12月，按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)要求，省發(fā)展改革委商請(qǐng)省直相關(guān)部門、各市（州）發(fā)展改革委，收集梳理匯總形成了我省國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列備選項(xiàng)目。樂山市報(bào)送的“一期高純晶硅項(xiàng)目”“二期8萬噸高純晶硅項(xiàng)目”等7個(gè)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已全部上報(bào)國(guó)家審核，項(xiàng)目年綜合能耗共計(jì)625萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）。下一步，我們將加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的溝通銜接，積極爭(zhēng)取我省符合條件的更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列管理。建議樂山市全面摸排本地區(qū)、各領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造項(xiàng)目情況，深入挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，為優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目騰出用能空間，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，指導(dǎo)地方和項(xiàng)目業(yè)主按程序做好項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)工作。

 

 

　?。ㄒ唬┰谝?guī)劃指標(biāo)方面。按照國(guó)家現(xiàn)行政策，新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)依規(guī)劃層逐級(jí)下達(dá)，不以項(xiàng)目為單位進(jìn)行單列，樂山市晶硅光伏項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，由樂山市結(jié)合正在編制的市、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，在省級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)中統(tǒng)籌安排。下一步，自然資源廳將積極指導(dǎo)樂山市科學(xué)編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，合理確定晶硅光伏項(xiàng)目用地規(guī)模和布局，統(tǒng)籌保障項(xiàng)目用地需求。

 

　?。ǘ┰谀甓戎笜?biāo)方面。按照現(xiàn)行土地利用計(jì)劃管理政策，對(duì)重點(diǎn)保障項(xiàng)目，即國(guó)家重大項(xiàng)目和單獨(dú)選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，無違法用地部分，計(jì)劃指標(biāo)由自然資源部直接配置，應(yīng)保盡保；重點(diǎn)保障項(xiàng)目違法用地部分和其他項(xiàng)目，需使用地方當(dāng)年處置存量土地核算產(chǎn)生的計(jì)劃指標(biāo)。因此，樂山晶硅光伏項(xiàng)目用地所需土地年度計(jì)劃指標(biāo)暫無法安排單列安排，由樂山市人民政府統(tǒng)籌保障、重點(diǎn)支持；樂山市計(jì)劃指標(biāo)不足的，當(dāng)年底視全省指標(biāo)結(jié)余情況，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，予以支持。

 

　　（三）關(guān)于核減建設(shè)范圍內(nèi)的耕地保護(hù)任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院安排部署，我省正在結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃開展“三區(qū)三線”劃定工作，樂山市要堅(jiān)決貫徹中央精神、國(guó)家立場(chǎng)，嚴(yán)格按照應(yīng)保盡保的原則，將現(xiàn)狀耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃編制中，落地上圖，做到耕地保護(hù)可考核可審計(jì)、可追責(zé)。下一步，待國(guó)家層面明確我省本輪規(guī)劃期耕地保護(hù)目標(biāo)完成后，自然資源廳將依據(jù)國(guó)土“三調(diào)”成果和樂山市實(shí)際情況，合理確定樂山市本輪規(guī)劃期耕地保護(hù)任務(wù)，報(bào)省政府同意后及時(shí)下達(dá)。

 

 

　　“十三五”期間，樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)共獲得各級(jí)資金支持約20億元，其中對(duì)四川永祥新能源有限公司、四川永祥多晶硅有限公司、四川永祥硅材料有限公司、四川晶科能源有限公司、樂山新天源太陽能有限公司、五通橋基地園區(qū)政策支持資金約4億元，精準(zhǔn)電價(jià)政策支持特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠約13.5億元，電費(fèi)補(bǔ)貼約3.2億元。下一步，經(jīng)濟(jì)和信息化廳將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門繼續(xù)加大對(duì)樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)我省已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)振興基金、軍民融合基金、四川發(fā)展旗下基金等相關(guān)省級(jí)基金投資晶硅光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)基金深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)資金缺口，持續(xù)推進(jìn)我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和給予，希望您繼續(xù)關(guān)心支持全省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再次感謝您們對(duì)我廳工作的支持。

 

　　（聯(lián)系人：譚溶；聯(lián)系電話：028-86255470）

 

　　四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

 

　　2022年5月24日