抽水蓄能項(xiàng)目密集上馬，落地執(zhí)行正在全面提速。
根據(jù)抽水蓄能行業(yè)分會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月21日，“十四五”期間已核準(zhǔn)抽水蓄能電站共計(jì)35個(gè)項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模合計(jì)為4509.8萬千瓦，項(xiàng)目投資金額合計(jì)約為3451億元。
其中，2021年核準(zhǔn)電站11個(gè)，裝機(jī)規(guī)模合計(jì)1380萬千瓦，投資金額約898億元；2022年至今已核準(zhǔn)電站24個(gè)，裝機(jī)規(guī)模合計(jì)3129.8萬千瓦，投資金額約2553億元。
截至2021年底，我國已建成的抽水蓄能裝機(jī)容量為3639萬千瓦。這意味著，今年新核準(zhǔn)規(guī)模已經(jīng)接近目前抽水蓄能電站裝機(jī)總規(guī)模。
根據(jù)此前抽水蓄能行業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)，今年8月底前，抽水蓄能核準(zhǔn)裝機(jī)規(guī)模為1670萬千瓦，投資金額超1100億元。即9月和10月僅僅兩個(gè)月，我國新核準(zhǔn)規(guī)模已接近前8個(gè)月之和，投資總金額也增長超一倍。
并且，根據(jù)《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021年度)》，至2022年底，抽水蓄能電站總核準(zhǔn)規(guī)模將超過5000萬千瓦。
按此規(guī)劃，今年最后兩個(gè)月，抽水蓄能新核準(zhǔn)裝機(jī)規(guī)模將近1900萬千瓦，核準(zhǔn)量也將超過9月和10月這兩個(gè)月。
種種數(shù)據(jù)顯示，抽水蓄能項(xiàng)目正在全面提速落地執(zhí)行，我國抽水蓄能亦正迎來布局建設(shè)熱潮。
事實(shí)上，抽水蓄能的建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)不止于此。去年9月，國家能源局發(fā)布抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，明確十四五期間，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上。
而中國電建黨委書記、董事長丁焰章在其署名文章《發(fā)展抽水蓄能推動(dòng)綠色發(fā)展》中又將“十四五”的目標(biāo)比能源局的規(guī)劃翻了三倍有余。
他透露，“十四五”期間重點(diǎn)實(shí)施“雙兩百工程”，將在200個(gè)市、縣開工建設(shè)200個(gè)以上的抽水蓄能項(xiàng)目，開工目標(biāo)2.7億千瓦。
按照單位千瓦6000元/千瓦左右的投資標(biāo)準(zhǔn)，2.7億千瓦項(xiàng)目將帶動(dòng)1.6萬億元左右投資。
抽水蓄能持續(xù)加碼是多方因素共同作用的結(jié)果。
一方面，我國抽水蓄能發(fā)展曾長期滯后。早在2009年，我國就曾提出2020年實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦裝機(jī)的發(fā)展目標(biāo)。但2021年底實(shí)際的抽水蓄能建成規(guī)模卻不足規(guī)劃目標(biāo)的1/3。如今的加碼，某種意義上是在為過去的落后補(bǔ)課。
另一方面，“雙碳”目標(biāo)為抽水蓄能大發(fā)展提供了時(shí)代新機(jī)遇。對(duì)此，丁焰章董事長也在其署名文章中作出詳細(xì)闡述：
發(fā)展抽水蓄能，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵手段，有利于保障傳統(tǒng)能源有序退出，實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模安全可靠替代，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
一是促進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)。抽水蓄能可為大規(guī)模、高比例、基地化新能源發(fā)展提供靈活調(diào)節(jié)能力，是電力系統(tǒng)不可或缺的穩(wěn)定器，是全球公認(rèn)的配套風(fēng)、光等新能源開發(fā)最有效的手段。
二是切實(shí)提高新能源安全保障程度。風(fēng)、光等新能源具有間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，迫切需要建設(shè)一批具有快速響應(yīng)、技術(shù)可控、經(jīng)濟(jì)優(yōu)越、節(jié)能環(huán)保、可規(guī)?；瘧?yīng)用等特點(diǎn)的調(diào)節(jié)電源，以有效保障我國不同發(fā)展階段的能源安全。抽水蓄能具有調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能等功能，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的電力系統(tǒng)中最成熟、經(jīng)濟(jì)、低碳、安全的調(diào)節(jié)電源。加速推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)，對(duì)于保障能源替代安全可靠、建設(shè)新型電力系統(tǒng)具有重要價(jià)值。
三是打造能源產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。抽水蓄能項(xiàng)目可拉動(dòng)建筑材料、電氣設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長、促投資提供有力支撐。抽水蓄能項(xiàng)目開工建設(shè)，將促進(jìn)“抽水蓄能+康養(yǎng)”“抽水蓄能+文旅”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成能源產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。
不過，抽水蓄能大發(fā)展仍需直面一些長期存在的問題。
盈利能力和商業(yè)模式一直是最大的制約因素。為從根本上解決難題，去年5月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，明確以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場，著力提升電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性，充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用。《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》則再次強(qiáng)調(diào)“完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制”。
綜合業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)來看，第一，新電價(jià)政策有望使投資建設(shè)抽水蓄能的企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利；第二，未來抽水蓄能依然沒有超額利潤，但可以帶來長期穩(wěn)定的投資回報(bào)。
制約抽水蓄能發(fā)展的另一大因素是生態(tài)問題。
中國風(fēng)、光資源富集的西北和北部地區(qū)往往也是水資源匱乏地區(qū)，而整個(gè)“三北”地區(qū)又都處在寒冷地帶存在冰凍問題，其抽水蓄能建設(shè)難度和投資成本都遠(yuǎn)高于華東和西南地區(qū)。目前我國超過1/3的已投運(yùn)抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模即位于華東地區(qū)。
因此，抽水蓄能如何與大基地建設(shè)有機(jī)融合將是未來需要重點(diǎn)研究的一項(xiàng)課題。