盡管這并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新論調(diào)，但其也折射出：當(dāng)以中國光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展后，西方國家的焦慮不斷增加。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國新能源產(chǎn)業(yè)通過不斷加大創(chuàng)新投入在激烈市場競爭中形成優(yōu)勢，其產(chǎn)能與需求端的巨大潛力相比遠(yuǎn)未“過剩”。西方資本利益集團鼓吹“中國產(chǎn)能過剩論”旨在為其升級綠色保護主義措施造勢，是遏制中國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的又一話術(shù)。全球化時代，西方資本利益集團應(yīng)秉持市場經(jīng)濟原則和價值規(guī)律看待產(chǎn)能問題，與中國合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，讓世界各國受益于發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
中國產(chǎn)能過剩與否
更要看長遠(yuǎn)需求
產(chǎn)能過剩通常指行業(yè)生產(chǎn)能力相對于市場有效需求過高，主要存在于工業(yè)特別是制造業(yè)。
針對西方關(guān)切的新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)分析并不支持存在中國“產(chǎn)能過剩”的說法。以新能源汽車為例，該行業(yè)需求增長較快，反映市場前景的滲透率（新能源汽車占汽車總銷量的比重）不斷攀升，發(fā)展?jié)摿捎^。國家信息中心日前預(yù)測，中國新能源車滲透率將從2023年的35.2%提升到2033年的60%。
結(jié)合全球分工和國際市場情況分析，國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大?？梢哉f，從需求端的巨大潛力來看，中國新能源領(lǐng)域產(chǎn)能遠(yuǎn)未“過剩”。
中國新能源汽車等產(chǎn)品在海外售價普遍高于國內(nèi)售價的情況下，依然在西方多國市場熱銷，可見中國相關(guān)產(chǎn)能競爭優(yōu)勢是由全球市場需求和中國企業(yè)效率等因素共同決定的，是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。
某些西方媒體將“產(chǎn)能過剩”定義為超過國內(nèi)需求的生產(chǎn)能力，這是極其狹隘的，違背了經(jīng)濟常識和客觀事實。
先進產(chǎn)能備受青睞
“匹夫無罪，懷璧其罪”
在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易整體低迷及外需持續(xù)疲弱的大背景下，2023年中國電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，靠的是持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭。中國輸出的是合乎海外客戶之需的先進產(chǎn)能，中國制造非但不過剩，還是緊俏貨。
然而，這種符合各國市場需求、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的競爭力優(yōu)勢，在部分西方媒體和政客眼中卻成為了“匹夫無罪，懷璧其罪”。
一個基本的事實是，中國光伏確實太強了。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國光伏組件產(chǎn)量已連續(xù)16年位居全球首位。其中，光伏組件占全球的75%以上，電池片占80%左右的市場份額，硅片的市場占有率更是達到95%以上。
全球經(jīng)濟體光伏產(chǎn)能對比
而在電動汽車領(lǐng)域，彭博社分析顯示，中國絕大多數(shù)排名靠前的汽車出口商的產(chǎn)能利用率均處于國際公認(rèn)的正常水平，美歐面臨的問題是企業(yè)效率不如中國企業(yè)，而不是中國“產(chǎn)能過剩”。
事實上，如今在電動汽車領(lǐng)域，反而是美國、英國、法國在推行較強力度的補貼政策。美國政府通過《通脹削減法》為包括電動汽車在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供約3690億美元稅收激勵和補貼。歐洲多個國家也從公司稅收到個人購置等方面普遍對電動汽車產(chǎn)業(yè)實施補貼措施。
西方渲染“中國威脅”
各懷保護主義算盤
美國財政部長耶倫日前訪問了美國佐治亞州一家受益于《通脹削減法》的光伏電池工廠。她聲稱，中國新能源行業(yè)存在“產(chǎn)能過剩”問題，造成全球價格和生產(chǎn)模式扭曲，損害了美國企業(yè)和工人利益。
圖丨美國財政部長珍妮特·耶倫來源：環(huán)球時報
此言一出，立刻遭到美國網(wǎng)民群嘲：“當(dāng)美國有競爭優(yōu)勢，就談自由市場；如果沒有，就搞保護主義。這就是美國的規(guī)則。”
西方明顯“雙標(biāo)”背后的動機不難理解。中國從最初的代工貿(mào)易拓展到高附加值環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中不斷向上游邁進，在全球市場形成一定競爭優(yōu)勢，這刺激到美西方的敏感神經(jīng)。西方壟斷資本利益集團擔(dān)心中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展使自身喪失機會，于是抹黑打壓中國，以不正當(dāng)手段維護其在全球產(chǎn)供鏈中的既得利益。
今年是美國大選年，美國政客希望通過在對華政策上展示強硬姿態(tài)以博取選票，因而不斷炒作“中國產(chǎn)能過剩論”，為限制中國電動汽車出口鋪路。
2023年2月，福特公司宣布將與寧德時代在美合作建設(shè)動力電池工廠，引發(fā)美國國會議員反彈，他們阻撓的理由是這一合作可能幫助中國擴大對美國電動汽車供應(yīng)鏈的控制，危及美國“國家安全”。目前，該合作項目一波三折，能否順利落地尚待觀察。
據(jù)彭博社4月5日報道，當(dāng)?shù)貢r間周五，法國經(jīng)濟和財政部部長勒梅爾在法國南部參觀一光伏園區(qū)時宣布，政府將通過提供補貼、修訂碳含量標(biāo)準(zhǔn)等方式支持法國國產(chǎn)太陽能電池板，以削弱中國光伏制造商在歐洲占據(jù)的主導(dǎo)地位。報道稱，在談到這些新措施時，勒梅爾說，“這就是我們在電動汽車領(lǐng)域所做的，中國制造的汽車在法國的所占比例已經(jīng)下降了一半。”
歐盟的保護主義行動也緊鑼密鼓。歐委會在沒有任何業(yè)界申請的前提下，啟動針對中國電動汽車的反補貼調(diào)查。調(diào)查尚在進行中，歐委會就已經(jīng)對在歐洲銷售的中國電動汽車進行備案，作為日后處罰回溯的依據(jù)。歐委會日前又依據(jù)《外國補貼條例》在光伏領(lǐng)域開啟反補貼調(diào)查，其中涉及中國企業(yè)。
全球范圍優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能
不是過剩而是嚴(yán)重不足
中國產(chǎn)品豐富了全球供給，促進全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，緩解全球通脹壓力，提升了各國消費者的生活福祉。中國出海的產(chǎn)能主要是先進產(chǎn)能，有利于世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)活力的提升。全球范圍來看，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不是過剩，反而是嚴(yán)重不足。西方應(yīng)遵守經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則，與中國合作共贏，讓世界各國、尤其是發(fā)展中國家從發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能中受益。
在距離孟加拉國首都達卡約120公里的邁門辛地區(qū)，坐落著該國第二大光伏電站。約17萬塊來自中國的太陽能電池板，將太陽能轉(zhuǎn)化成電照亮千家萬戶。電站投入運營3年多來，累計發(fā)電約3億千瓦時，每年幫助孟加拉國減少碳排放超過5萬噸。
中企在沙特建設(shè)的阿爾舒巴赫光伏電站項目建成后35年內(nèi)將減少二氧化碳排放2.45億噸，相當(dāng)于植樹5.45億棵。
……
中國的綠色產(chǎn)能正有力幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)減碳目標(biāo)、加快綠色轉(zhuǎn)型。
在新能源技術(shù)進步推動全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整背景下，西方需客觀辯證看待產(chǎn)能問題，多探討對華產(chǎn)能合作，少給人亂扣帽子，以便作出符合各方利益的理性政策選擇。
