圖片來源：廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)
不過，有心人卻注意到，在這份文件下發(fā)前不久（3月25日），廣東電力公司發(fā)布的《廣東?。ú缓钲冢?024-2026年新能源可接入容量預(yù)測分析（2024年第一季度）》顯示，廣東省2024年第一季度綠色區(qū)域45個(gè)縣（區(qū)），黃色區(qū)域43個(gè)縣（區(qū)），低壓承載力紅色區(qū)域38個(gè)（區(qū)）。
根據(jù)廣東電網(wǎng)此前劃分的預(yù)警等級(jí)：
綠色，表示本地消納裕度充足，“可接入容量”為以就地消納主、不考慮外送情況下測算結(jié)果，鼓勵(lì)新能源優(yōu)先在此區(qū)域開發(fā)；
黃色，表示新能源無法在本地消納，“可接入容量”為考慮外送通道約束情況下測算結(jié)果，建議提前與電網(wǎng)公司溝通具體消納條件；
紅色，表示新能源無法在本地消納，且外送通道已基本滿載，建議集中式新能源項(xiàng)目待消納條件改善后安排新增建設(shè)計(jì)劃。
綜上，2024-2026年，廣東省以下地區(qū)已無可接入容量：
肇慶（四會(huì)市、廣寧縣、德慶縣、懷集縣）；
汕頭（潮陽區(qū)、潮南區(qū)、濠江區(qū)）；
河源（和平縣、連平縣、東源縣）；
梅州（大埔縣、梅江區(qū)、梅縣區(qū)、蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣）；
揭陽（惠來縣）；潮州（饒平縣）；韶關(guān)（樂昌）；
清遠(yuǎn)（陽山縣、英德市）
在消納問題愈發(fā)突出的今天，廣東劃出38處紅區(qū)，也只是眼下新能源發(fā)展空間受限的一個(gè)小小縮影。
2023年6月，國家要求在山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建等6個(gè)省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2023年12月，上述6個(gè)試點(diǎn)省份中除浙江外，其余5省均存在不同程度的接網(wǎng)困難，總體情況不容樂觀。而在接網(wǎng)困難的5個(gè)省份中，除廣東明確提出會(huì)采取措施保證分布式光伏接入外，河南、山東、黑龍江3省均表示，對(duì)有接入困難的區(qū)域?qū)和；蛳拗菩略龇植际焦夥慕尤搿?/div>
2023年7月，遼寧營口市一農(nóng)戶花了50萬元安裝了光伏板，沒兩天就以5萬元的價(jià)格賣給了二手回收商，此事在光伏圈傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。究其原因，市里下發(fā)了《關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目備案有關(guān)工作的通知》，要求暫緩全市新增分布式電源項(xiàng)目備案，市供電公司暫緩受理分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)申請。
這類事件比比皆是。國家能源局12398能源監(jiān)管熱線也因此被打爆，僅2024年1月，就收到與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)困難相關(guān)投訴和舉報(bào)25件，占新能源行業(yè)投訴和舉報(bào)事件的89.2%。
一面是國家明確要求，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要積極做好分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，確保“應(yīng)并盡并”；一面卻是各地政策在分布式光伏上附加條件和程序，更有直接暫停備案、并網(wǎng)者，這顯然與上述指導(dǎo)意見相違背。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是“地方政府希望新能源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“新能源并網(wǎng)消納問題”之間一直存在的矛盾。
山東某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)下多個(gè)省市之所以會(huì)限制或暫停分布式光伏備案，部分是變壓器容量超負(fù)荷所致，也有的地方唯恐電網(wǎng)出問題，將其“一刀切”暫停，甚至還有地方政府拿光伏當(dāng)作招商引資的籌碼。
據(jù)了解，現(xiàn)階段一些光伏企業(yè)已由原來的積極投資，轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎觀望。
“一刀切”并非長久之計(jì)
不過，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，分布式光伏暫緩備案或暫停接入終究只是一時(shí)之策。
近兩年，新型儲(chǔ)能作為靈活性調(diào)節(jié)資源，逐漸成為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的，促進(jìn)新能源消納的重要角色。到今天，無論是集中式還是分布式新能源都在鼓勵(lì)或強(qiáng)制配置儲(chǔ)能，從而換取更多消納空間。
據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年至今，全國已經(jīng)有超過27個(gè)省份出臺(tái)了分布式光伏配儲(chǔ)的相關(guān)政策文件。具體來看，2021年前后，對(duì)大型集中式光伏電站要求配儲(chǔ)比例要求大多在10%，連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長為1-2小時(shí)，對(duì)工商業(yè)分布式光伏配儲(chǔ)則基本以自愿、鼓勵(lì)為主。
但現(xiàn)實(shí)是，分布式光伏新增裝機(jī)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出配儲(chǔ)比例，消納問題依然存在。
正因如此，近兩年光伏配儲(chǔ)逐漸從最初的鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展為并網(wǎng)標(biāo)配，最后到不建受罰，比例也從原來10%逐步上升至不低于15%-30%，連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長也從原來的1-2小時(shí)抬升至3-4小時(shí)，呈現(xiàn)逐步走高態(tài)勢。
儲(chǔ)能只是手段之一
有觀點(diǎn)認(rèn)為，光儲(chǔ)一體化及高比例儲(chǔ)能配置將為分布式光伏打開新的市場空間。但作為從業(yè)者，我們應(yīng)更加清醒地認(rèn)識(shí)到，儲(chǔ)能并非萬能之藥。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎認(rèn)為，配儲(chǔ)一定程度上可以緩解分布式光伏消納問題，但并不能徹底解決。“除了配儲(chǔ)，還是要推動(dòng)分布式光伏參與電力現(xiàn)貨市場，提高用戶主動(dòng)采購綠電的意識(shí)，盡可能將不固定時(shí)間的負(fù)荷集中到光伏發(fā)電的主要時(shí)間段，提升需求側(cè)的靈活性。只有多管齊下，才能促進(jìn)問題高效解決。”
“促進(jìn)分布式光伏消納，就要解決供需時(shí)間不匹配的問題。”行業(yè)專家表示，配儲(chǔ)的確能發(fā)揮調(diào)峰作用，但要考慮到儲(chǔ)能利用率低，以及大規(guī)模光伏消納不可能只通過配儲(chǔ)一個(gè)方法解決。“其實(shí)，還可以通過競價(jià)促進(jìn)消納。光伏早晚不出力，中午突然出力，要是通過價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)負(fù)荷，比如讓中午的電價(jià)低于早晚，引導(dǎo)用戶改變用電習(xí)慣，使早晚負(fù)荷降下來，中午的負(fù)荷漲上去，也可以解決這個(gè)問題。”
山東省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長張曉斌提到，實(shí)際上，國家政策明確分布式光伏并網(wǎng)是“能并盡并”，如何理解這個(gè)“能”字？我認(rèn)為，滿足并網(wǎng)條件的企業(yè)才能并網(wǎng)，而非全部照單全收。分布式光伏從業(yè)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這幾年，電網(wǎng)企業(yè)為支持新能源發(fā)展付出了很多人力、物力和財(cái)力，但電網(wǎng)本身也是企業(yè)，不是慈善機(jī)構(gòu)。作為命脈型、支柱性企業(yè)，電網(wǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)電力的供應(yīng)、安全和穩(wěn)定，我們應(yīng)與之保持良好的關(guān)系，深入配合。同時(shí)，為支持分布式光伏快速發(fā)展產(chǎn)生的調(diào)峰成本，開發(fā)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
除上述這些方法外，新能源的大規(guī)模接入和消納亟須推動(dòng)配電網(wǎng)的建設(shè)。
前不久，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在解決新能源消納問題，提升電網(wǎng)承載能力。
綜上，新能源消納是新能源大規(guī)模可持續(xù)發(fā)展的核心問題。隨著新能源裝機(jī)量的不斷增加，多舉措解決消納難題已經(jīng)迫在眉睫，這更需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面合力，通過加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化電力調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制等措施，有效提高電網(wǎng)消納能力，推動(dòng)新能源可持續(xù)發(fā)展。
近期值得關(guān)注的活動(dòng)：
為進(jìn)一步開拓廣東分布式光伏儲(chǔ)能市場，探索分布式光儲(chǔ)發(fā)展機(jī)遇。由光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國新能源電力投融資聯(lián)盟主辦，佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)支持的“2024第三屆廣東分布式光儲(chǔ)發(fā)展論壇”將于2024年4月25日在廣東·佛山隆重召開。活動(dòng)將匯集行業(yè)專家、知名企業(yè)代表、EPC企業(yè)、渠道服務(wù)商、光伏投資商、投融資機(jī)構(gòu)等，聚焦廣東工商業(yè)分布式的市場潛力、模式與方向，探討光伏新思路、新視角，共同推動(dòng)廣東分布式光伏儲(chǔ)能的高質(zhì)量發(fā)展！
