國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任李俊峰表示：“只有全面了解風(fēng)電光伏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，才能從上到下更有利地推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，盡快擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài)。”
2015年風(fēng)光發(fā)電替代近6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤
據(jù)報(bào)告統(tǒng)稿人張樹(shù)偉介紹說(shuō)，報(bào)告基于2015～2030年中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展情景預(yù)設(shè)，主要采用文獻(xiàn)研究及情景分析法，綜合國(guó)內(nèi)外風(fēng)電和光伏行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、技術(shù)進(jìn)展、支持政策等資料，首次定量、定性地評(píng)估中國(guó)風(fēng)光發(fā)電的能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。
張樹(shù)偉解釋說(shuō)，在能源方面，2015年中國(guó)風(fēng)光發(fā)電總共替代近6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2030年中國(guó)風(fēng)光發(fā)電將減少化石能源消耗量近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這幾乎相當(dāng)于法國(guó)2015年全年的一次能源消費(fèi)總量。
相較于燃煤發(fā)電，環(huán)境方面的效益更加突出。張樹(shù)偉表示，2015年中國(guó)風(fēng)光發(fā)電的外部環(huán)境收益約為0.16元/千瓦時(shí)，已經(jīng)高于2016年河北張家口對(duì)風(fēng)電的補(bǔ)貼0.14元/千瓦時(shí);到2030年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電的外部環(huán)境收益將達(dá)到0.3元/千瓦時(shí)。按照?qǐng)?bào)告所預(yù)設(shè)的情景，2030年風(fēng)光發(fā)電預(yù)計(jì)帶來(lái)外部環(huán)境收益共計(jì)4560億元。
值得一提的還有在經(jīng)濟(jì)效益方面取得的成果。2015年，風(fēng)光發(fā)電拉動(dòng)投資約4000億元，約為2015年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的0.7%，2030年將增長(zhǎng)至4954億元，2016～2030年期間，風(fēng)光發(fā)電將累計(jì)拉動(dòng)投資約5.4萬(wàn)億元。2015年，風(fēng)光發(fā)電拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)為0.31萬(wàn)億元，這一數(shù)值在2030年將達(dá)到1.57萬(wàn)億元，約為當(dāng)年GDP的1.1%。2015～2030年，風(fēng)光發(fā)電將累計(jì)拉動(dòng)總GDP增長(zhǎng)約14.3萬(wàn)億元，相當(dāng)于北京市2015年GDP的7倍。
在社會(huì)效益方面，張樹(shù)偉表示，2015年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電帶動(dòng)的直接就業(yè)人口約為45萬(wàn)人，這一數(shù)字將在2030年增長(zhǎng)4倍，上升至240萬(wàn)人。所帶動(dòng)的間接就業(yè)人口將由2015年的100萬(wàn)人增加至2030年的530萬(wàn)人。2030年中國(guó)風(fēng)光發(fā)電將帶來(lái)的總體就業(yè)人口數(shù)接近770萬(wàn)人，相當(dāng)于2015年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)。
生態(tài)效益也非常顯著。2015年，發(fā)展風(fēng)光發(fā)電所減少的耗水量約為5.7億立方米，2030年這一數(shù)字將上升至36億立方米，所節(jié)約的水資源相當(dāng)于2億人全年的基本用水需求。“從地區(qū)分布來(lái)看，在所節(jié)約水資源中，有約10億立方米分布在極度缺水的西北地區(qū)，風(fēng)光發(fā)電節(jié)水效益的分布同中國(guó)燃煤發(fā)電分布、缺水地區(qū)高度重合。”張樹(shù)偉分析說(shuō)。
此外，報(bào)告還指出，2013～2015年期間，中國(guó)共投資247.8億元以解決無(wú)電人口用電，其中光伏以16.5%的總投資解決了43.4%的無(wú)電人口用電問(wèn)題，成為偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)成本中最經(jīng)濟(jì)的手段。
發(fā)展風(fēng)光發(fā)電以加速能源轉(zhuǎn)型
然而，在綠色和平氣候與能源部經(jīng)理袁瑛看來(lái)，在快速發(fā)展的過(guò)程中，風(fēng)光發(fā)電也正遭遇瓶頸：“棄風(fēng)”、“棄光”問(wèn)題愈加嚴(yán)重，發(fā)電小時(shí)數(shù)沒(méi)有得到有效保障。袁瑛認(rèn)為，造成這種結(jié)果的根本癥結(jié)在于，全社會(huì)對(duì)于風(fēng)光發(fā)電在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等諸多方面產(chǎn)生的效益尚缺乏全面的認(rèn)知，導(dǎo)致從下至上還存在諸多約束可再生能源健康發(fā)展的桎梏。那么如何從國(guó)家政策層面正確引導(dǎo)可再生能源發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電創(chuàng)造更大的協(xié)同效益?
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎認(rèn)為，以我們現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，70%以上的是煤電，電消耗得越多污染越嚴(yán)重。如果不做風(fēng)電光電，繼續(xù)下去會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)惡化等問(wèn)題。所以用排除和替代的方法來(lái)看協(xié)同效益，可再生能源的發(fā)展是一條必由之路。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的可再生能源尤其是風(fēng)光能源在全世界范圍內(nèi)都是快速發(fā)展的，這似乎給我們的感覺(jué)是相關(guān)的政策扶持力度也比較大。但是在華電福新能源股份有限公司副總工程師張文忠看來(lái)并非如此。他表示，以風(fēng)電為例，政策造就的投資環(huán)境對(duì)投資的吸引力不是非常大，現(xiàn)在真正的投資風(fēng)電，建設(shè)風(fēng)電，并且以電為產(chǎn)品的主要是國(guó)企、央企。民營(yíng)資本并沒(méi)有持續(xù)地做這件事情，希望政策應(yīng)該更多地支持民營(yíng)資本、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。
外界對(duì)風(fēng)光發(fā)電的詬病體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是風(fēng)光發(fā)電建設(shè)成本高，收益回報(bào)周期長(zhǎng);二是與傳統(tǒng)火電、水電、燃?xì)獍l(fā)電相比，其對(duì)電網(wǎng)的調(diào)頻調(diào)壓不足。對(duì)此張文忠建議，“我們要深入研究，發(fā)揮風(fēng)光電力系統(tǒng)的積極影響，解決好兩大質(zhì)疑。”
