根據美國遞交WTO的文件顯示，美國做出該決定的幾日前，今年4月申請破產的美國太陽能制造商Suniva剛剛向美國國際貿易委員會（InternationalTradeCommission）遞交了一份申訴，申請啟動“201”調查。
根據此前中國商務部網站消息，ITC已經受理調查。美國東部時間5月23日，ITC發(fā)布公告，稱應國內光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調查（“201”調查），目標是判斷“進口至美國的特定量晶矽太陽能電池片和組件是否對美國該產業(yè)造成損害或威脅”。
ITC將于9月22日決定，美國的太陽能光伏產業(yè)是否遭遇了“嚴重損害”，如果的確如此，那么委員會將在11月13日向特朗普遞交其報告。
根據美國《1974年貿易法》規(guī)定，當來自他國的進口產品數量激增給國內產業(yè)造成嚴重損害或威脅時，總統(tǒng)有權采取適當救濟措施以防止或補救損害，并便利國內產業(yè)進行必要的調整。這就是所謂的“201”調查。美國可以通過這一措施暫時解除其在雙邊和多邊貿易協(xié)定中的部分義務，因此也稱為“免責條款”。
Suniva在申訴里表示，2012年至2016年間，美國進口太陽能電池數量增加了51.6%，而進口產品的總價增長了62.8%，從51億美元增長至83億美元。
而美國遞交WTO的文件也指出：“（Suniva的）申訴認為，進口的不斷增長從國內生產商那里奪走了市場份額，并令公司破產，工廠關門，裁員，對國內產業(yè)的金融狀況帶來嚴重傷害。依照申訴提供的數據，美國生產商在國內太陽能市場份額從2012年的21%下降至2016年的11%，而同期美國太陽能市場總值增長了40億美元。”
中國商務部表示，2016年，美國光伏市場新增裝機容量14.76G瓦，同比增長近一倍，行業(yè)就業(yè)人數增長25%，進口光伏產品并未對美國內產業(yè)造成損害，反而對相關產業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)起到了積極推動作用。美方如發(fā)起調查，必將損害國內相關產業(yè)，影響工人就業(yè)。
證券日報分析稱，若“201”調查通過，波及面將會相當廣泛。屆時，美國將把包括中國海外設廠的光伏企業(yè)，以及其他國家、甚至美國本土企業(yè)海外的產能，或將都擋在門外。例如業(yè)界認為“201”條款將主要波及包括全球光伏企業(yè)在越南、印度、馬來西亞等地區(qū)海外約10GW的產能，同時，也將波及韓國、菲律賓，印度、歐洲以及美國本土企業(yè)Sunpower、REC等在海外建廠的美國本土上下游企業(yè)。
