一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，不斷探索扶貧開發(fā)工作的新途徑、新方式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”的新要求。繼續(xù)深入開展新能源光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成果，促進(jìn)貧困村和貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，提前完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立光伏發(fā)電計(jì)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：楊輝

副組長：馮傳軍

成員：熊學(xué)明 來興俊 胡文素 畢如俊 周敏 周茂昌 葛厚龍 來興根 管學(xué)礦 金陽 郭本峰 趙安德 呂勝利 蔚艷 李安京 孫永禮 朱慶元 楊維友 張克磊 張強(qiáng)

三、目標(biāo)任務(wù)

2016年在全鄉(xiāng)篩選65戶生活特別困難的貧困戶，建設(shè)65個3千瓦分布式光伏發(fā)電站，幫助貧困戶每年年均增加收入3000元左右。大泉村建1座60千瓦村級光伏電站，年均可為該村增加集體收入6萬元左右。

建成時間：2016年9月前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

四、選戶選村條件

(一)基本條件

1、選擇的安裝戶必須是2015年建檔立卡在冊貧困戶中的生活特別困難的貧困戶，且遵紀(jì)守法、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生。

2、選擇的安裝村必須是在72個重點(diǎn)貧困村之列。

(二)安裝條件

對到戶安裝的要求：

1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無樹木、建筑物遮擋;如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木。

2、有適合的安裝條件。一是房屋有整澆水泥平頂、結(jié)構(gòu)相對較好、承重800公斤以上、面積不低于40平方米;二是屋頂不具備安裝條件，附近有適合的場地、面積不低于40平方米。三是可利用空閑地集中聯(lián)戶，以村帶戶等方式建設(shè)，分戶收益。

3、有220V交流電源且單獨(dú)立戶的電表，且電表戶頭與戶主姓名一致。

對到村的安裝要求：

1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無樹木、建筑物遮擋;如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木。

2、有適合的安裝條件。一是有荒山、荒坡、空閑地。二是安裝地塊面積有1000平方米。三是有380V交流電源。

五、選定方法和原則

選戶的原則

(一)五比較、五分析：

1、比較家庭經(jīng)濟(jì)，分析收入來源;

2、比較家庭資產(chǎn)，分析消費(fèi)水平;

3、比較家庭勞力，分析勤勞觀念;

4、比較住房條件，分析生活質(zhì)量;

5、比較困難程度，分析致貧原因。

(二)六優(yōu)先：

1、三人以上，生活特別困難，因沒有勞動力導(dǎo)致貧困的農(nóng)村貧困戶優(yōu)先;

2、因重度殘疾導(dǎo)致家庭生活特別困難的農(nóng)村貧困戶優(yōu)先;

3、生活特別困難的農(nóng)村軍屬貧困戶優(yōu)先;

4、生活特別困難的農(nóng)村獨(dú)生子女貧困戶或兩女戶貧困戶優(yōu)先;

5、生活特別困難，隔代撫養(yǎng)的孤兒貧困戶優(yōu)先;

6、因建設(shè)大型光伏電站及配套設(shè)施需拆遷征地的貧困戶優(yōu)先。(三)五不準(zhǔn)：

1、行政事業(yè)單位在職職工和退休人員、在職村干部、國企職工的家庭不準(zhǔn);

2、享受五保供養(yǎng)待遇的不準(zhǔn);

3、有汽車(不含生產(chǎn)農(nóng)用車)的家庭不準(zhǔn);

4、有公司或是“小老板”的家庭不準(zhǔn);

5、子女或父母有能力但不盡贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)分戶造成生活困難的，或者其他為套取國家政策補(bǔ)貼扶持而人為主觀分戶的不準(zhǔn)。

選村的原則

(一)無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資源缺乏的貧困村;

(二)有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子;

(三)能夠承擔(dān)和落實(shí)相應(yīng)的分戶式光伏電站安裝任務(wù);

(四)提供符合條件的地塊。

六、選擇程序及時間安排

選戶程序

(一)申請(2月14日-16日)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層召開動員會，分解到戶光伏電站任務(wù)，組織鄉(xiāng)村干部，在建檔立卡貧困戶且生活特別困難的農(nóng)村特困救助對象范圍內(nèi)，進(jìn)行認(rèn)真摸排，按照“五比較、五分析、六優(yōu)先、五不準(zhǔn)原則，確定初選實(shí)施貧困戶。愿意安裝的，需由戶主本人提出書面申請，并提供戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村民代表大會對申請對象進(jìn)行民主評議，村“兩委”審查把關(guān)，確定項(xiàng)目實(shí)施戶初選名單，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。村級集體光伏電站，由村民委員會提出申請、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。

(二)審核(2月17-20日)

村級公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員逐村逐戶實(shí)地查看，審查初選對象是否符合生活特別困難的貧困戶選戶原則要求、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件等，確定項(xiàng)目實(shí)施對象，填報《壽縣光伏扶貧到村到戶項(xiàng)目實(shí)施對象申報表》。

七、籌款籌資(3月7日-20日)

光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目建設(shè)資金采取省政府扶持三分之一，市縣財(cái)政按比例配套三分之一，貧困戶自籌三分之一相結(jié)合的方式解決。農(nóng)戶籌資款統(tǒng)一繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站“三資代理中心”賬戶，?？顚Ｓ?。

貧困戶籌集資金有困難的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請小額擔(dān)保貸款，比例不超過50%，經(jīng)縣農(nóng)商行、縣扶貧辦核準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年度從光伏發(fā)電收入補(bǔ)貼中進(jìn)行償還，最長期限不得超過3年。

光伏發(fā)電扶貧到村項(xiàng)目建設(shè)資金由縣財(cái)政從扶貧專項(xiàng)資金中安排10萬元，村級自籌38萬元，共計(jì)48萬元。村級自籌有困難的，可以申請貸款，以村成立公司，經(jīng)縣農(nóng)商行、縣扶貧辦核準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年度從光伏發(fā)電收入補(bǔ)貼中進(jìn)行償還，最長期限不得超過6年。

八、設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)(4月21日-6月30日)

由縣光伏辦按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。由中標(biāo)的安裝企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的安裝、調(diào)試，并負(fù)責(zé)對安裝戶進(jìn)行使用、管護(hù)知識培訓(xùn)。由縣供電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步。

九、評估驗(yàn)收(7月1日-8月30日)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村首先組織人員對新建成的分布式光伏電站和村級光伏電站進(jìn)行初評、驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目初評驗(yàn)收報告。

2、由縣扶貧辦會同縣供電公司、施工企業(yè)，組織有關(guān)專家、單位對光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行全面評估、驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目評估驗(yàn)收報告。

附：2016年各村光伏發(fā)電任務(wù)分解表