9月1日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.15元，并明確上述電價(jià)僅適用于國(guó)家能源局2016年組織實(shí)施的示范項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府相關(guān)部門對(duì)太陽能熱發(fā)電企業(yè)采取稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施。這意味著，自去年9月國(guó)家能源局下發(fā)開發(fā)光熱電站示范項(xiàng)目的通知以來，業(yè)界等待1年之久的示范電價(jià)終于出爐。
光熱發(fā)電是光伏之外的太陽能利用又一重要技術(shù)領(lǐng)域，同等裝機(jī)規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都遠(yuǎn)勝光伏。我國(guó)從“七五”時(shí)期便一直支持太陽能熱發(fā)電技術(shù)研究，在專利數(shù)、論文數(shù)方面都走在了世界前列，但和光伏產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)大相徑庭，受制于政策環(huán)境、成本等問題，光熱產(chǎn)業(yè)遲遲未能啟動(dòng)。
據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，我國(guó)安排了1吉瓦的太陽能光熱發(fā)電示范項(xiàng)目。但自2010年亞洲首座塔式太陽能光熱發(fā)電站在北京延慶動(dòng)工以來，截至2015年底，我國(guó)光熱裝機(jī)規(guī)模僅為18兆瓦，僅相當(dāng)于4臺(tái)4兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)的裝機(jī)容量，甚至趕不上我國(guó)一個(gè)大型分布式光伏電站的規(guī)模。而據(jù)CSPPLAZA研究中心統(tǒng)計(jì)，2015年，全球建成光熱發(fā)電裝機(jī)容量約4940.1兆瓦，比2014年增加9.3%，其中，西班牙裝機(jī)總量近2400兆瓦，美國(guó)約1900兆瓦，兩者合計(jì)占全球裝機(jī)總?cè)萘康?0%。
“光熱電站前期投資是光伏電站的3至4倍，只有定下一個(gè)合理的電價(jià)，企業(yè)才敢放開手腳干。”天津?yàn)I海光熱發(fā)電投資有限公司總經(jīng)理蘇堅(jiān)健告訴記者，技術(shù)、產(chǎn)能問題都好解決，企業(yè)都在等待電價(jià)的落地。
2015年11月，國(guó)家能源局在北京召開全國(guó)首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)比價(jià)會(huì)，意味著光熱發(fā)電終于迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。此次示范電價(jià)出臺(tái)，鼓舞了產(chǎn)業(yè)信心。華泰證券首席研究員弓永峰認(rèn)為，這意味著光熱發(fā)電第一批示范項(xiàng)目在年內(nèi)得到批復(fù)的可能性極大，示范項(xiàng)目的批復(fù)與開工建設(shè)，有望帶動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽能熱發(fā)電企業(yè)快速增長(zhǎng)。
值得關(guān)注的是，2011年光伏標(biāo)桿電價(jià)政策出臺(tái)后，當(dāng)年光伏電站裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)超過700%。由此推測(cè)，處在類似發(fā)展階段的光熱行業(yè)，或?qū)⒂瓉肀l(fā)期。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，“十三五”期間我國(guó)光熱發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)總量將不低于5吉瓦，按此估算，市場(chǎng)規(guī)模最少將達(dá)到1500億元。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定全國(guó)統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，對(duì)一定的裝機(jī)規(guī)模進(jìn)行價(jià)格支持，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源，既有利于對(duì)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行探索和試驗(yàn)，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴高額補(bǔ)貼盲目擴(kuò)張，盡可能降低全社會(huì)用電成本，提高電價(jià)附加資金補(bǔ)貼效率。
該負(fù)責(zé)人還透露：“2019年以后，國(guó)家將根據(jù)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)電成本降低情況，適時(shí)完善太陽能熱發(fā)電價(jià)格政策，逐步降低新建太陽能熱發(fā)電價(jià)格水平。”
