《東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
東莞市發(fā)展和改革局
2017年12月19日
東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)工作指引（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級(jí)配電網(wǎng)，按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式運(yùn)營，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏項(xiàng)目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等部分，項(xiàng)目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房不屬于光伏項(xiàng)目設(shè)施。
第三條全市范圍內(nèi)享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策的分布式光伏項(xiàng)目須依照本辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目施工單位須符合本辦法的備案管理要求。
第四條分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。以項(xiàng)目所在的土地性質(zhì)作為用電性質(zhì)的認(rèn)定依據(jù),在宅基地上建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目只能作為居民用電性質(zhì)申請(qǐng)備案登記；在工業(yè)用地或建設(shè)用地上建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目只能作為工商業(yè)用電性質(zhì)申請(qǐng)備案登記。
第二章項(xiàng)目備案、登記和指標(biāo)分配
第五條東莞市發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)改局”）根據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行備案制管理。
廣東電網(wǎng)公司東莞供電局（以下簡(jiǎn)稱“東莞供電局”）負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)模指標(biāo)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目登記。
第六條市發(fā)改局按照“先建成先分配”的原則，即企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目完成備案登記，建成竣工并符合并網(wǎng)驗(yàn)收條件后，根據(jù)并網(wǎng)驗(yàn)收意見單的出具時(shí)序，依次將項(xiàng)目納入指標(biāo)管理范圍。居民分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)施工，具備驗(yàn)收條件后向東莞供電局申請(qǐng)備案登記，根據(jù)并網(wǎng)驗(yàn)收意見單的出具時(shí)序，依次將項(xiàng)目納入指標(biāo)管理范圍。
本市財(cái)政資金優(yōu)先用于發(fā)展本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第七條企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)前須登錄“廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)”（http://www.gdtz.gov.cn/index.action）向市發(fā)改局遞交備案申請(qǐng)及有關(guān)資料，在材料齊備的條件下，市發(fā)改局在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案，出具《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》。項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時(shí)，由備案部門按程序辦理。網(wǎng)上備案須提交材料如下：
?。ㄒ唬V東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；
（二）項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等；
（三）其他附件：
1、項(xiàng)目業(yè)主資信證明：東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等；
2、項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性證明材料：如房產(chǎn)證；
項(xiàng)目單位如無法提供房產(chǎn)證則須提供以下材料：（1）國有或集體土地證；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)）主管部門出具符合城市規(guī)劃證明材料，證明該建筑物和設(shè)施符合建設(shè)規(guī)劃；（3）由具備資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)估報(bào)告，證明項(xiàng)目所依托建筑物及設(shè)施具備太陽能光伏發(fā)電設(shè)備安裝條件。
3、項(xiàng)目單位與所依托的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施所有人非同一主體時(shí)，還需提供項(xiàng)目單位與所有方簽訂的期限不少于20年的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議。
第八條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在東莞供電局直接提出登記申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，東莞供電局按月集中向市發(fā)展改革局備案。
第九條企業(yè)和居民分布式光伏項(xiàng)目在備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目所在地供電部門提交登記申請(qǐng)需提供的材料：
?。ㄒ唬?80V及以下低壓接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
1、居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需提供：
?。?）《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表（低壓）》（附件2）；
?。?）申請(qǐng)人身份證明材料（身份證、戶口簿或護(hù)照等）；
?。?）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)房產(chǎn)證或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；
（4）對(duì)于占用公共場(chǎng)地的項(xiàng)目，還需提供業(yè)主委員會(huì)出具的項(xiàng)目同意書（附件4）或所有相關(guān)居民家庭簽字的項(xiàng)目同意書（附件5），物業(yè)公司出具的開工許可意見（附件6）；
?。?）施工單位承裝資質(zhì)復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件，施工人員電工證復(fù)印件。
?。?）施工設(shè)計(jì)圖紙。
（7）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見單
2、企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需提供：
（1）廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證；
（2）《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表（低壓）》（附件2）；
（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案（參考附件7）；
?。?）東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
?。?）法定代表人身份證；
?。?）設(shè)計(jì)單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，施工設(shè)計(jì)圖紙。
?。?）施工單位承裝資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復(fù)印件。
?。ǘ?0kV或20kV中壓接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
（1）廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證；
?。?）《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表（中壓）》（附件3）；
（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案（參考附件7）；
（4）東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
?。?）法定代表人身份證；
?。?）設(shè)計(jì)單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，施工設(shè)計(jì)圖紙。
?。?）施工單位承裝資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復(fù)印件。
第十條在項(xiàng)目竣工并符合并網(wǎng)驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目單位需書面向東莞供電局提交《東莞市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)書》。東莞供電局在接到申請(qǐng)書后7個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收，將驗(yàn)收情況書面反饋給項(xiàng)目單位，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，在15個(gè)工作日內(nèi)審核登記并與項(xiàng)目業(yè)主簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《購售電合同》、《運(yùn)行調(diào)度協(xié)議》(中壓接入需運(yùn)行調(diào)度協(xié)議)等文件。
對(duì)于居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)用電性質(zhì)為居民用電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。東莞供電局按照簡(jiǎn)化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，原則上不超過30個(gè)工作日辦理期限，居民分布式項(xiàng)目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動(dòng)失效。
第三章項(xiàng)目建設(shè)管理
第十一條分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)須滿足以下條件并向市發(fā)改局提供加蓋企業(yè)公章的資質(zhì)等材料（一式二份）：
?。ㄒ唬〇|莞市注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)登記的經(jīng)營范圍含有分布式光伏發(fā)電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營等內(nèi)容；
?。ǘ┳?cè)資本不低于200萬元人民幣(或按匯率換算等額美元)；
?。ㄈ┰诒臼芯哂斜匾倪\(yùn)營場(chǎng)地（提供產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；
?。ㄋ模┚哂谐醒b（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)(授權(quán)方須提供包含安全管理?xiàng)l款的授權(quán)協(xié)議或關(guān)聯(lián)證明)；
?。ㄎ澹┨峁?0人及以上的東莞市域范圍內(nèi)連續(xù)繳費(fèi)社保證明（須有不少于5人持有特種作業(yè)操作證（電工證），每年提供一次）；
?。┳员巨k法實(shí)施之日起在東莞市轄區(qū)內(nèi)已完成施工裝機(jī)容量超過1兆瓦的光伏項(xiàng)目或累計(jì)完成施工裝機(jī)容量超過1.5兆瓦容量的光伏項(xiàng)目。（以承包合同、項(xiàng)目發(fā)票和項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見單為準(zhǔn)）
市發(fā)改局對(duì)施工企業(yè)提交的相關(guān)材料審核，符合相關(guān)條件的施工企業(yè)市發(fā)改局將及時(shí)向東莞供電局通報(bào)并向社會(huì)公開。施工企業(yè)名單采取動(dòng)態(tài)管理，市發(fā)改局將根據(jù)企業(yè)誠信經(jīng)營、施工質(zhì)量等行為及時(shí)更新名單向東莞供電局通報(bào)并向社會(huì)公開。
第十二條分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本辦法第十三至十九條要求，未盡事宜可另行約定），并向項(xiàng)目業(yè)主開具增值稅發(fā)票。
第十三條分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)使用的太陽能組件須為A級(jí)品質(zhì)，其生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，其中多晶硅電池組件轉(zhuǎn)換光電轉(zhuǎn)換效率不低于16%，單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.8%，薄膜的光電轉(zhuǎn)換率不得低于12%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵(lì)使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。
第十四條分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)使用的逆變器必須是經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并提供不低于5年的質(zhì)保。采用的配電箱必須是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民光伏需具備機(jī)械型自復(fù)式帶欠壓保護(hù)功能）、浪涌保護(hù)器，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。項(xiàng)目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50054-2001）。
第十五條分布式光伏項(xiàng)目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057-2000）。
第十六條分布式光伏項(xiàng)目所采用的材料防火等級(jí)要符合國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）。
第十七條分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》,光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級(jí)符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50205-2001），光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（特指具有樓梯間的居民樓）。
第十八條分布式光伏項(xiàng)目要具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動(dòng)設(shè)備APP的能力。
第十九條分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)要為所建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目購買不少于五年第三者責(zé)任保險(xiǎn)（因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡）。保險(xiǎn)須符合以下條件：1、保險(xiǎn)期限涵蓋項(xiàng)目施工期間；2、保單每次事故責(zé)任限額不低于100萬，每人責(zé)任限額不低于50萬；3、保單同等價(jià)格條件下優(yōu)先購買在東莞市注冊(cè)登記的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（含分/支公司），保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須具備國家保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的《經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍包含責(zé)任保險(xiǎn)。
第四章運(yùn)營與監(jiān)督管理
第二十條分布式光伏項(xiàng)目投資和建設(shè)企業(yè)的運(yùn)營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運(yùn)營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：
（一）建立分布式光伏項(xiàng)目管理體系，對(duì)運(yùn)營過程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他增值服務(wù)。
?。ǘ┴?fù)責(zé)分布式光伏的維修和維護(hù)，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運(yùn)行。
（三）定期對(duì)本單位項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患，采取措施予以消除。
?。ㄋ模┰诠夥O(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡(jiǎn)潔的用戶操作說明和安全警示等信息。
?。ㄎ澹┙⑿畔⒐_制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。
第二十一條分布式光伏項(xiàng)目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項(xiàng)目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項(xiàng)目業(yè)主或持有者是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
第二十二條分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項(xiàng)目施工過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項(xiàng)目施工安全。項(xiàng)目施工單位對(duì)已建成的項(xiàng)目的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進(jìn)行一次檢查并記錄。市發(fā)改局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏施工企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)未完善企業(yè)安全管理并造成嚴(yán)重后果的單位視情節(jié)嚴(yán)重將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等處理。
第二十三條分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)要按照本辦法第十三至十九條要求對(duì)已建成的光伏項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)不符合本辦法要求的項(xiàng)目必須進(jìn)行整改。分布式光伏投資、施工和運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及流程
第二十四條分布式光伏項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及流程按照東莞市年度分布式光伏項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)通知及對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。
第二十五條分布式光伏項(xiàng)目是以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電項(xiàng)目,根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》要求，全市企業(yè)工商業(yè)與居民全額上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國家光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的政策執(zhí)行，不納入東莞市分布式光伏專項(xiàng)補(bǔ)助資金范圍。
第二十六條分布式光伏項(xiàng)目采取事后補(bǔ)助。市發(fā)改局負(fù)責(zé)全市分布式光伏項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助劃撥工作。東莞供電局負(fù)責(zé)全市分布式光伏項(xiàng)目國家補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)付及墊付，其中企業(yè)項(xiàng)目按照國家公開可再生資源補(bǔ)貼目錄并在國家補(bǔ)貼資金劃撥到位之后辦理轉(zhuǎn)付，居民項(xiàng)目按照南方電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定及補(bǔ)貼時(shí)限辦理先行墊付。居民項(xiàng)目業(yè)主須委托施工單位提交補(bǔ)助申請(qǐng)（附件8），申請(qǐng)單位及個(gè)人要提供分布式光伏項(xiàng)目施工單位開具的增值稅發(fā)票復(fù)印件。
第六章并網(wǎng)、計(jì)量與結(jié)算
第二十七條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由東莞供電局投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。
第二十八條東莞供電局負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表。東莞供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。
第二十九條享受電量補(bǔ)助政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由東莞供電局負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。結(jié)算賬戶戶名需與申報(bào)業(yè)主單位一致。
第七章附則
第三十條本辦法由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。原《東莞市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（東發(fā)改〔2014〕178號(hào)）自2018年1月1日起廢止。
本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSFZHGGJ-2017-27。
