1月24日，據(jù)國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國可再生能源發(fā)電裝機達到650GW，同比增長14%。其中，水電裝機341GW，風電裝機164GW，光伏發(fā)電裝機130GW，生物質發(fā)電裝機14.88GW，分別同比增長2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。風電、光伏發(fā)電新增裝機和累計裝機規(guī)模均位居世界第一。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時璟麗向《中國經(jīng)營報》記者表示，國內光伏取得目前的成就，離不開政策的支持，經(jīng)過幾年的培育，社會各界對作為清潔能源光伏的認識有所提高。加之其投資回報率較高，所以也受到資本市場的青睞。
裝機量全球領跑
十九大報告指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
如今，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念已逐漸深入人心。得益于國家的政策支持和市場積極反應，我國也已發(fā)展成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)和消費國。
公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模居可再生能源之首，達到5306萬千瓦，2017年12月底，全國光伏發(fā)電裝機量達到1.3億千瓦。而放眼全球光伏市場，我國53.6%的增長幅度，已連續(xù)5年居世界第一，其累計裝機量，也連續(xù)3年位居全球首位。
不僅如此，2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸，同比增長24.7%；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長34.3%；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長33.3%；組件產(chǎn)量76GW，同比增長31.7%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)保持全球首位。
在光伏行業(yè)重現(xiàn)繁榮的同時，其所帶來的民生意義也開始顯現(xiàn)。
據(jù)國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰介紹，國內光伏的發(fā)展，對東西部地區(qū)融合發(fā)展起到了促進作用。目前，甘肅等西部地區(qū)的光伏產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的一半以上。而且光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，增加了社會就業(yè)。2012年，光伏就業(yè)人口不足50萬人，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到200萬人，提高了3倍多。
除此之外，各地開展的光伏扶貧工程已成為精準扶貧的重要措施之一。公開數(shù)據(jù)顯示，自2015年啟動光伏扶貧試點工作以來，已先后安排790萬千瓦光伏扶貧項目，截至2017年12月底，已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。
其中，協(xié)鑫新能源計劃于2018年6月30日前完成建設光伏扶貧電站1290MW，可累計扶貧37935戶，20年內承諾的扶貧資金達20.7億元。
平價上網(wǎng)可期
事實上，除了在裝機規(guī)模方面實現(xiàn)增長外，中國光伏經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在技術、成本等方面亦實現(xiàn)全球領跑。
根據(jù)PVNews數(shù)據(jù)，多晶硅組件價格已從2015年6月的0.67美元/W下降為2017年9月的0.46美元/W，降幅達50%左右。在業(yè)內人士看來，光伏行業(yè)成本下降的根源在于技術的不斷更新迭代。華金證券研究所的報告指出，我國光伏裝機超預期得益于我國光伏龍頭的技術進步和硅片成本下降。
記者獲悉，協(xié)鑫集成(4.200,0.09,2.19%)的高效多晶黑硅PERC電池量產(chǎn)平均效率在2017年底20.5%的基礎上持續(xù)實現(xiàn)突破，已達20.8%，最高效率突破21%，達到21.3%，多晶60版型組件功率突破300W。
受益于光伏企業(yè)的技術革新，業(yè)內普遍預計，在2020年左右光伏即可實現(xiàn)平價上網(wǎng)。根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的規(guī)劃，到2017年光伏投資成本可下降至6.9元/W以下，未來光伏epc成本將下降至4~5元/W，屆時光伏將實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
據(jù)《中國電力報》報道，李俊峰認為，光伏產(chǎn)業(yè)通過十幾年的發(fā)展，在規(guī)模上、技術上、成本上、民生意義上均獲得了很大的成績，已經(jīng)開始為我國能源轉型作出貢獻。在李俊峰看來，此前我國的光伏產(chǎn)品“兩頭在外”，主要依靠國外市場。而現(xiàn)在，超過50%的市場在國內，光伏開始為自己國家的能源轉型作出貢獻。
協(xié)鑫集團副董事長朱鈺峰亦表達了類似看法，在他看來，中國光伏成功突破“兩頭在外”的境況，已成為中國制造的國家名片，具備了擔當重任的“資質”?；诠夥钠栈莺途G色屬性，其正擔起綠色發(fā)展的重任。
根據(jù)國家能源局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時，成為增長最快的可再生能源。國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明曾公開表示，光伏發(fā)電是過去幾年發(fā)電成本降低最快的新能源發(fā)電技術，光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動能源轉型和落實能源生產(chǎn)與消費革命的決定性力量。
補貼政策仍待完善
在光伏行業(yè)實現(xiàn)全球領跑的同時，相伴而生的補貼滯后等問題則一直制約著行業(yè)發(fā)展。
有業(yè)內人士向記者表示，各光伏發(fā)電企業(yè)的補貼普遍拖欠2~3年的時間。并且隨著裝機規(guī)模的進一步擴大，光伏發(fā)電企業(yè)將普遍面臨更長的補貼拖欠時間。除此之外，在光伏發(fā)電項目已納入補貼目錄、補貼資金已下?lián)艿那闆r下，仍存在補貼發(fā)放滯后3~6個月的問題。
以光伏發(fā)電企業(yè)為例，一個持有1GW并網(wǎng)運營光伏電站的光伏發(fā)電企業(yè)，正常情況下，其光伏電站一年的發(fā)電量通常能達到10億千瓦時，按照國家2017年光伏上網(wǎng)電價標準推算，如補貼拖欠，則將造成該企業(yè)至少4億多元的正常收入無法及時結算。
記者獲悉，截至2017年，協(xié)鑫新能源的國內及海外光伏電站總裝機容量共約6.0GW，位居全球第二位。在協(xié)鑫新能源總裁孫興平看來，大力發(fā)展作為綠色能源的光伏發(fā)電，已成為社會各界的共識，需要解除非光伏因素的限制，形成有利于光伏行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。據(jù)了解，目前國內持有并網(wǎng)運營光伏電站超GW規(guī)模的光伏發(fā)電企業(yè)將近30家，超100MW級的企業(yè)達上百家。有業(yè)內人士擔憂，如若補貼長期滯后拖累下游發(fā)電企業(yè)，不良影響會波及上游制造企業(yè)，從而創(chuàng)新乏力，制約全行業(yè)的良性發(fā)展。
按照現(xiàn)行國家可再生能源基金征收標準，2016年中國可再生能源基金共收到大約700億元的可再生能源附加費，2017年預計在800億元左右。但這不足以覆蓋所有項目的資金補貼需求。根據(jù)財政部的統(tǒng)計，到2017年底，我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元，其中光伏補貼缺口已占到近一半份額。
李俊峰認為，補貼缺口變大的根本原因有兩個：一是征收不到位，導致入不敷出，另外就是征收額度沒有隨可再生能源規(guī)模的擴大而提高。李俊峰指出，補貼來源是從可再生能源電價附加征收，每年應該征收1000億元，但是征收比例約75%，每年欠收200多億元，長此以往，造成了歷史欠賬，多年累積成為1000億元的大缺口。在李俊峰看來，可再生能源附加的額度沒有按照可再生能源法的要求及時調整，補貼出現(xiàn)缺口是必然的。
針對補貼滯后問題，國家能源局近日在《關于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4253號（工交郵電類398號）提案答復的函》中表示，將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，明確地方的主體責任，調動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大本地區(qū)電價附加征收力度，簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式。同時，將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關政策。
李俊峰建議，要高度重視在能源轉型期間發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的意義，國家要穩(wěn)定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進光伏產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、規(guī)?；l(fā)展，共同維護光伏發(fā)電發(fā)展的好勢頭，不能為其潑冷水，更不能對其發(fā)展加以限制。
協(xié)鑫新能源總裁孫興平也呼吁，應該群策群力，持續(xù)營造新能源發(fā)展的新環(huán)境，同時，降低非光伏成本，加快光伏平價上網(wǎng)進程。據(jù)其介紹，預計在2020年左右會實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，屆時可有效緩解可再生能源補貼負擔問題。
