各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2018年4月14日
關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))等政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展思路和目標(biāo)
(一)發(fā)展思路。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)有效需求;加快技術(shù)進(jìn)步，著力提高光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益;培育光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)“治污減霾”作出積極貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，我市光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破650億元，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的光伏企業(yè)，將我市打造成為全國(guó)重要的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用高地。
二、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(三)鼓勵(lì)光伏企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)在我市注冊(cè)的光伏企業(yè)當(dāng)年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售電池片或組件(不重復(fù)計(jì)算)、蓄能電池首次達(dá)到500兆瓦(兆瓦時(shí))，或國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售逆變器首次達(dá)到1000兆瓦的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，銷(xiāo)量每增加1兆瓦(兆瓦時(shí))再給予5000元(逆變器給予2000元)補(bǔ)貼，同一企業(yè)年度補(bǔ)貼額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局)
(四)推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵(lì)光伏企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套。對(duì)實(shí)施兼并重組的光伏企業(yè)，優(yōu)先納入市級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。支持我市光伏上下游生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)采購(gòu)地產(chǎn)品、協(xié)作配套等措施降低成本、提高效益。按照年新增地產(chǎn)品配套采購(gòu)額的0.5%給予采購(gòu)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局)
(五)鼓勵(lì)光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持光伏企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，爭(zhēng)創(chuàng)成功當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)80萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)采取“一企一策”的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局)
(六)鼓勵(lì)光伏企業(yè)技術(shù)改造。積極引進(jìn)光伏項(xiàng)目，延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)我市光伏企業(yè)，新增固定資產(chǎn)投入達(dá)到1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助：固定資產(chǎn)投入達(dá)到1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)—2億元的，補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元;固定資產(chǎn)投入達(dá)到2億元以上—10億元的，補(bǔ)助最高不超過(guò)300萬(wàn)元;固定資產(chǎn)投入達(dá)到10億元以上(含10億元)的，補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局)
(七)鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我市光伏企業(yè)吸納高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。對(duì)企業(yè)申報(bào)的在我市實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)效益明顯的，擇優(yōu)按項(xiàng)目投入的10%，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)投入超過(guò)3000萬(wàn)元，且為我市優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做出突出貢獻(xiàn)的重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可按“一事一議”原則，加大補(bǔ)助力度。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)
(八)促進(jìn)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)落實(shí)國(guó)家光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰落后技術(shù)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目使用的組件必須達(dá)到國(guó)家“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)企業(yè)符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》且新進(jìn)入國(guó)家工信部公告的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
(九)培育光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元的光伏企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);首次突破200億元的，給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);首次突破100億元的，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);首次突破50億元的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);首次突破10億元、20億元、30億元的分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局)
(十)完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策。對(duì)在我市注冊(cè)的光伏企業(yè)或個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)在本市新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的組件，且組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，電站建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按照并網(wǎng)時(shí)間和發(fā)電量給予發(fā)電補(bǔ)貼。對(duì)2018年1月1日至2020年12月31日期間并網(wǎng)的分布式發(fā)電項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/度補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限5年。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局)
(十一)實(shí)施分布式光伏屋頂工程。鼓勵(lì)新建建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，切實(shí)做好公共建筑屋頂光伏推廣應(yīng)用工作。對(duì)裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1兆瓦且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項(xiàng)目，按裝機(jī)容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬(wàn)元/兆瓦一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目、同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市財(cái)政局)
(十二)大力引進(jìn)光伏企業(yè)總部。積極引進(jìn)光伏企業(yè)總部落戶(hù)我市，對(duì)新引進(jìn)、新設(shè)立的光伏企業(yè)總部，按照《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市投資委、市財(cái)政局、市工信委)
(十三)加快光伏產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，多層次、多渠道、多方式引進(jìn)和培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)所需高端人才，對(duì)在我市創(chuàng)辦光伏企業(yè)或開(kāi)展成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)人才，分別給予一次性500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項(xiàng)目配套獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市人才辦、市人社局)
(十四)積極探索光伏扶貧新模式。健全完善光伏扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)多渠道籌措資金建設(shè)光伏扶貧電站，開(kāi)展光伏扶貧。建立光伏扶貧電站收入科學(xué)分配和有效監(jiān)管制度，做好光伏扶貧電站后期運(yùn)行維護(hù)。(責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委)
(十五)強(qiáng)化政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策支持。發(fā)改、電力等部門(mén)要簡(jiǎn)化工作流程，在并網(wǎng)申請(qǐng)、備案核準(zhǔn)、調(diào)試驗(yàn)收、電價(jià)結(jié)算等環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。引入第三方審核機(jī)制，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程。對(duì)弄虛作假、騙取光伏補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金的予以追回，失信信息列入社會(huì)信用信息共享平臺(tái)并予以公布;情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司、地電西安供電分公司、市工信委)
三、附則
(十六)本實(shí)施意見(jiàn)第10條、第11條涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市財(cái)政與區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，市財(cái)政統(tǒng)一撥付，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)負(fù)擔(dān)部分年終結(jié)算，市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金從市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
(十七)本意見(jiàn)有關(guān)政策與市其他財(cái)政政策采取從高不重復(fù)原則享受。
(十八)本意見(jiàn)自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。
