對(duì)光伏補(bǔ)貼進(jìn)行大調(diào)整，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。
2018年安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)?？紤]今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，由地方依法予以支持。
2018年，國(guó)家能源局一共分配給分布式項(xiàng)目的10GW左右的指標(biāo)。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測(cè)，這個(gè)10GW的指標(biāo)在5月31日之前，基本上已經(jīng)用盡。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)果還需要電網(wǎng)公司和國(guó)家能源局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字出爐才能最終確定。
有不少朋友就在談?wù)摚?月31日之后，分布式光伏每千瓦時(shí)0.32元的度電補(bǔ)貼，可能是一個(gè)類似海市蜃樓虛幻不存在的東西，誰(shuí)也拿不到了。
因?yàn)?，接下?lái)2018年6--12月這7個(gè)月的時(shí)間里，大概率情況下，2018年分布式指標(biāo)已經(jīng)用完。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼的退坡政策，可能到了2018年的年底，補(bǔ)貼政策還將繼續(xù)調(diào)整，可能到了2019年的時(shí)候，新的補(bǔ)貼電價(jià)已經(jīng)變成了每千瓦時(shí)0.25元或者0.2元甚至更低。那么，這個(gè)“光伏531新政”中的0.32就成了文件中的一個(gè)擺設(shè)，因?yàn)楦緵](méi)人能夠符合拿到指標(biāo)的情況！
事實(shí)情況真的是這樣么？
大家首先要清楚的是，能源局是國(guó)家發(fā)改委下面一個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)，在這個(gè)機(jī)構(gòu)里，即使部委里面一個(gè)普通的辦事員，也至少是國(guó)家985或211高校畢業(yè)的高材生，智商和業(yè)務(wù)水平不用質(zhì)疑。況且，這種三部委聯(lián)合下發(fā)的文件，在正式下發(fā)之前，一定是經(jīng)過(guò)深思熟慮、字斟句酌，最后經(jīng)過(guò)三部委領(lǐng)導(dǎo)們過(guò)目之后，后才最終下發(fā)的。所以，文件的權(quán)威性毋庸置疑。
參考此次下發(fā)的文件中，有這樣的一句話：“2018年安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)”。大概因?yàn)槲募掳l(fā)時(shí)間比較緊，確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒(méi)有上報(bào)上來(lái)，1000萬(wàn)千瓦（10GW）肯定是一個(gè)大概的數(shù)字，所以用了“左右”兩個(gè)字。我們可以推論一下，既然文件里明確了，每千瓦時(shí)0.32元這個(gè)補(bǔ)貼電價(jià)，那就一定會(huì)是有用的，并且是在某些情況下是可以用得上的。
0.32元的補(bǔ)貼誰(shuí)能拿到？
由于，這次的文件下發(fā)比較突然，對(duì)于政策的理解方面，業(yè)內(nèi)人士的解讀也不盡相同。由于，官方的解釋說(shuō)明文件一直沒(méi)有下發(fā)，大家也是眾說(shuō)紛紜。在此次新政之后，我們也收集了各方的意見(jiàn)，將有可能可以拿到0.32元度電補(bǔ)貼的情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)和分析，分享給大家討論。
2018年6月以后安裝光伏，如果想拿到0.32元的補(bǔ)貼，可能會(huì)有下面的四種可能情況：
第一種情況：2018年6-12月份的補(bǔ)貼，由各個(gè)地方政府支付，2019年后再由國(guó)家統(tǒng)一支付，補(bǔ)貼為0.32元。不過(guò)，這種情況出現(xiàn)的可能性比較低，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)省份及地方財(cái)政存在赤字的情況下，主動(dòng)去承擔(dān)國(guó)家財(cái)政和可再生能源基金的義務(wù)，這個(gè)實(shí)在是太困難。當(dāng)然也不排除某幾個(gè)財(cái)政有盈余的地方政府，為了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方會(huì)給出相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，這個(gè)補(bǔ)貼政策可能就會(huì)參考0.32元給出。
第二種情況：2018年6-12月份的暫時(shí)沒(méi)有度電補(bǔ)貼，排隊(duì)等待2019年的分布式項(xiàng)目指標(biāo)，按項(xiàng)目最終并網(wǎng)時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，每千瓦0.32元，2019年前補(bǔ)貼有調(diào)整，按照新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。不過(guò)，隨著不少地方已經(jīng)下發(fā)暫停并網(wǎng)通知，這種可能性也變得越來(lái)越小。
第三種情況：假設(shè)10GW左右的分布式指標(biāo)5月31日之前并沒(méi)有用完，國(guó)家重新給定一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，5月31日之后在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前并網(wǎng)的電站，都可以享受這個(gè)電價(jià)。這種可能性也是存在的。
這次調(diào)整政策來(lái)的特別突然（基本上是當(dāng)天文件下發(fā)，當(dāng)天就開(kāi)始執(zhí)行），由于國(guó)家部委的政策下發(fā)到地方，多少都會(huì)存在一定的延遲性，因此不少地方供電局并不一定及時(shí)得到調(diào)整的信息。
雖然 河南、江蘇等多地明確暫停受理光伏項(xiàng)目備案、并網(wǎng)等業(yè)務(wù)?。c(diǎn)擊藍(lán)色字，查看詳細(xì)文件），但是據(jù)光伏盒子了解到的信息來(lái)看，全國(guó)仍有不少省市、地區(qū)仍然還可以進(jìn)行光伏電站備案和并網(wǎng)。那么如果這些的電站并網(wǎng)后，國(guó)家又不給發(fā)補(bǔ)貼，將對(duì)部委政策及電網(wǎng)公司的公信力產(chǎn)生不良的影響，所以，這部分特殊情況下并網(wǎng)的光伏電站，可能就可以享受到0.32元的補(bǔ)貼電價(jià)，并且算在10GW左右的指標(biāo)范圍內(nèi)。
第四種情況：這是我們所有光伏人，特別是中小型EPC商和安裝商最希望看到的情況。國(guó)家在一定的時(shí)間，新出臺(tái)一個(gè)新的政策解釋文件，重新給定戶用光伏一個(gè)指標(biāo)，或者給定戶用光伏不受并網(wǎng)的指標(biāo)限制。這樣的話2018年6-12月份的補(bǔ)貼電價(jià)為0.32元，如果之后電價(jià)有調(diào)整，按照新的補(bǔ)貼電價(jià)執(zhí)行。這種情況如果發(fā)生，將會(huì)振奮整個(gè)戶用光伏市場(chǎng)。
