“5˙31”全文雖不足1200字，但引發(fā)的類似許多問(wèn)題卻一大堆。行業(yè)咬文嚼字地猜測(cè)，也不免眾說(shuō)紛紜、傳言四散。對(duì)于這些問(wèn)題，相比于推出“5˙31”新政時(shí)的“短平快”，主管部門(mén)對(duì)于上述問(wèn)題的回應(yīng)則顯得遮遮掩掩、閃爍其詞。6月11日下午國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，更是證明了這一點(diǎn)。
此次新聞發(fā)布會(huì)也是繼6月1日后，國(guó)家能源局二度答記者問(wèn)。如同“保密會(huì)議”般的“新聞發(fā)布會(huì)”究竟討論了哪些內(nèi)容?對(duì)于上述問(wèn)題是否有明確回應(yīng)?又透露了哪些新的消息?
能源局對(duì)這些問(wèn)題的態(tài)度和作答，光伏人翹首期待。但截至記者發(fā)稿前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局官網(wǎng)尚未就6月11日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)給出任何消息。
期間，有媒體同行零星地發(fā)了一些會(huì)場(chǎng)信息，但均非官方發(fā)布。所以行業(yè)仍是云霧繚繞。
此處，簡(jiǎn)單例舉一兩例。
相比于《通知》中“自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元”的規(guī)定，根據(jù)新華社6月11日獲悉的消息，已納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目在今年6月30日前并網(wǎng)投運(yùn)的，繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)。換言之，普通地面電站尚存“6˙30”時(shí)限。
而對(duì)于分布式電站特別是戶用分布式光伏電站的規(guī)定則眾說(shuō)紛紜。能源局口頭許諾戶用電站時(shí)間寬限至“6˙30”?工商業(yè)分布式還沒(méi)有明確說(shuō)法?即便戶用還有“6˙30”，電價(jià)執(zhí)行哪一標(biāo)準(zhǔn)?一切仍無(wú)定數(shù)。
可以確定的是，扶貧項(xiàng)目并不在此次價(jià)格調(diào)整的新政范圍內(nèi)。今年第一批418萬(wàn)千瓦光伏扶貧已經(jīng)下達(dá)，第二批400萬(wàn)千瓦正在準(zhǔn)備。同時(shí)，第三批領(lǐng)跑基地項(xiàng)目已選定650萬(wàn)千瓦，第四批也將于下半年適時(shí)啟動(dòng)。
行業(yè)將此番新政戲稱為休克式療法，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人則強(qiáng)調(diào)此次新政并非“一刀切”。據(jù)新華社消息，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政是對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站和分布式電站建設(shè)規(guī)模合理控制增量;對(duì)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目視調(diào)控情況酌情安排;對(duì)光伏扶貧和不需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目大力支持，有序發(fā)展。
行業(yè)大佬上書(shū)建議“給予已經(jīng)合法批準(zhǔn)開(kāi)建的項(xiàng)目一定的緩沖期”，網(wǎng)傳能源局答復(fù)記者提問(wèn)“若留‘緩沖期’會(huì)帶來(lái)‘搶裝’問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響”。
向誰(shuí)借慧眼，霧里怎看花?即便猛踩剎車，也望明白告知。
誠(chéng)然，一片渾水之中，我們滌清雜質(zhì)，依稀可以看見(jiàn)政策正在釋放的點(diǎn)點(diǎn)月光：去除補(bǔ)貼、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。“對(duì)不需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目大力支持。”“普通光伏電站均須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價(jià)，國(guó)家制定的普通電站標(biāo)桿電價(jià)作為招標(biāo)的上限價(jià)格。”
“5˙31”新政持續(xù)震蕩，由此引發(fā)的大規(guī)模資本出逃，行業(yè)內(nèi)哀鴻遍野?；仡櫟谌I(lǐng)跑者項(xiàng)目的申報(bào)及最終中標(biāo)電價(jià)，其實(shí)光伏行業(yè)距離擺脫補(bǔ)貼已經(jīng)近在咫尺。適者生存，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，本無(wú)可厚非。巨額補(bǔ)貼培育起來(lái)的中國(guó)光伏也應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷真正的市場(chǎng)化歷練。新政必將導(dǎo)致行業(yè)新一輪洗牌，大浪淘沙未嘗不是幸事。但在淘洗過(guò)程之中，如何最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、減少政策干預(yù)帶來(lái)的市場(chǎng)“失靈”才是當(dāng)務(wù)之急。蹄過(guò)疾、步未穩(wěn)實(shí)乃行業(yè)大忌。
正所謂：
光伏新政，迷霧難看花。
擺脫補(bǔ)貼，渾水能望月。
