西北擁有豐富的新能源資源。近年來，當?shù)匦履茉葱袠I(yè)發(fā)展迅速，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境打下了堅實基礎。
大發(fā)展伴隨“高受阻”
西北新能源發(fā)展總體呈現(xiàn)以下四個特征：
資源稟賦優(yōu)。西北地區(qū)大多為干旱及半干旱氣候，植被覆蓋率低，日照時間長，風能、太陽能資源十分豐富。新疆九大風區(qū)、甘肅河西走廊、寧夏賀蘭山區(qū)等均為風能富集區(qū)，全區(qū)域風電可開發(fā)容量3.48億千瓦。同時青海、甘肅、新疆等地區(qū)光照資源十分豐富，年總輻射量在5300～6950兆焦/平方米之間，目前已建成了甘肅酒泉、新疆哈密兩個千萬千瓦級的新能源發(fā)電基地。
裝機規(guī)模大。截至2018年5月，西北區(qū)域新能源累計并網(wǎng)容量達到8153萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機容量33.82%，其中：風電裝機4649萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機的19.28%;光伏裝機3504萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機的14.54%，是全國新能源裝機及占比最高的區(qū)域電網(wǎng)。從2009年到現(xiàn)在，西北區(qū)域新能源裝機增長了40倍。
就地消納難。相比于新能源裝機近40倍增速，2009年以來西北電網(wǎng)最大用電負荷和用電量增速均不到3倍，甘肅、新疆、寧夏新能源裝機容量已超過本?。▍^(qū)）最大用電負荷，用電空間難以匹配消納需求。此外，受制于海西和陜北送出等斷面穩(wěn)定水平限制，集中接入的新能源發(fā)電送出問題較為突出，棄風棄光現(xiàn)象成為常態(tài)。
調(diào)節(jié)能力差。隨著火電、水電等常規(guī)能源發(fā)電占比不斷下降，系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等問題越來越突出。全網(wǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)機組比例已超過火電裝機的60%，在冬季供熱期系統(tǒng)調(diào)峰能力十分緊張，同時由于系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量持續(xù)下降，頻率穩(wěn)定的壓力也越來越大。
綜合上述原因，西北新能源“大發(fā)展”伴隨著“高受阻”，以2016年為例，當年西北電網(wǎng)新能源發(fā)電量811.81億千瓦時，同比增長35.03%；發(fā)電占比14.71%，同比上升3.51個百分點；新能源棄電量333億千瓦時，同比增長57.12%；棄電率29.13%，同比上升3.03個百分點。新能源消納形勢十分嚴峻，消納困難已經(jīng)成為西北電力系統(tǒng)運行中存在的最突出的問題之一。
打出組合拳促消納
為扭轉(zhuǎn)西北新能源消納不利局面，西北能源監(jiān)管局針對新能源發(fā)展過程中存在的用電空間“裝不下”、輸電通道“送不完”、安全運行“裕度低”、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)“不協(xié)調(diào)”等問題,圍繞促進新能源電量消納這一中心工作，立足實際、精準發(fā)力、務實高效地打出了一系列組合拳。
一是研究先行，把脈當前形勢，為新能源消納指明發(fā)展方向。與世界銀行聯(lián)合開展《西北新能源消納機制研究》工作，力圖全面理清西北新能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握當前運行中存在的問題，從產(chǎn)業(yè)政策、電力規(guī)劃、調(diào)度運行、市場交易等方面對當前和下一階段工作提出解決問題的思路、措施和規(guī)則，向國家能源政策決策部門提出意見建議，目前研究工作按計劃進度穩(wěn)步推進。
二是探索機制，推進市場建設，為新能源消納激發(fā)市場活力。為進一步調(diào)動發(fā)電企業(yè)提供輔助服務的積極性，釋放電網(wǎng)調(diào)峰壓力，促進新能源消納，經(jīng)認真研究、多方協(xié)調(diào)，2017年啟動了寧夏電力輔助服務市場試點工作，并經(jīng)《國家能源局關于啟動寧夏、廣東、甘肅電力輔助服務市場時點實施工作的復函》（國能函監(jiān)管〔2017〕117號）批復同意實施，于2018年5月啟動市場模擬運行。根據(jù)測算，電網(wǎng)將新增調(diào)峰能力約130萬千瓦。
三是練好內(nèi)功，緩解當前困境，為新能源消納挖掘內(nèi)部空間。為合理安排運行方式、緩解供暖期調(diào)峰能力不足對新能源電量消納的制約，2016年起，陸續(xù)在寧夏、陜西、青海啟動了熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電調(diào)峰能力核定工作，截至2018年2月，各?。▍^(qū)）首輪核定結(jié)果均已印發(fā)，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電調(diào)峰能力核定全覆蓋，釋放消納空間約3億千瓦時。
四是主動作為，創(chuàng)新交易模式，為新能源消納降低省間壁壘。基于西北各?。▍^(qū)）資源互補性強的特點，西北能源監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織西北各電力企業(yè)開展短期雙邊、主控區(qū)置換、陜青調(diào)峰交易，并創(chuàng)造性開展聯(lián)網(wǎng)通道新能源互濟、援疆電量庫交易，2018年1-5月，累計通過跨省電能交易釋放新能源消納空間26.07億千瓦時。
五是攜手共抓，拓寬送出通道，為新能源消納拓展外部空間。積極推進可再生能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易、西北新能源和華中抽蓄電站聯(lián)合優(yōu)化、直流送出曲線優(yōu)化工作，組織富裕新能源送出，2018年1-5月，累計通過跨區(qū)電能交易釋放新能源消納空間175.68億千瓦時。
從結(jié)果來看，以上舉措收到了顯著效果：2018年1-5月，西北電網(wǎng)新能源發(fā)電量562.79億千瓦時，同比增長29.88%；占總用電量的23.63%，同比上升5.19個百分點；新能源棄電量112.81億千瓦時，同比減少15.59%；棄電率16.70%，同比下降6.88個百分點，新能源消納實現(xiàn)“雙升雙降”。
下一階段工作重點
雖然西北新能源消納工作取得了一定成效，但形勢依然嚴峻、任務仍舊艱巨。目前，西北新能源發(fā)電受限具有以下特征：從地域看，受限地區(qū)主要集中在西北電網(wǎng)西部；從時間看，主要出現(xiàn)在光伏集中發(fā)電時段（09:00-18:00）；從類型看，主要受阻原因是斷面受限。
基于以上特征，下階段，西北能源監(jiān)管局一是深化互濟，繼續(xù)會同西北分部進一步發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)互濟作用，擴大新能源跨省區(qū)交易規(guī)模和品種，完善新能源“電量庫”運營機制，強化電網(wǎng)掌控和調(diào)度管理水平。二是補強電網(wǎng)，推動河西、陜寧750千伏主網(wǎng)補強方案，完善相關新能源送出網(wǎng)架，保障西北直流滿送和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。三是探索機制，進一步開展研究和調(diào)研工作，做好《西北新能源消納機制研究》報告編寫和成果應用，圍繞新能源消納存在的問題開展有針對性的調(diào)查研究，緊扣一線監(jiān)管職責，服務于產(chǎn)業(yè)政策制定和部門決策。四是推進市場，針對西北電網(wǎng)運行實際不斷完善輔助服務市場機制，探索跨省輔助服務市場，通過價格信號激發(fā)企業(yè)提供調(diào)峰等輔助服務的積極性，促進電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和新能源電量消納。
